Navigation path

Left navigation

Additional tools

Αερομεταφορές: Η Επιτροπή κινεί διαδικασίες επί παραβάσει κατά της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Αυστρίας και της Φινλανδίας σε ό,τι αφορά συμφωνίες με τη Ρωσία για πτήσεις υπεράνω της Σιβηρίας

European Commission - IP/10/1425   28/10/2010

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI CS ET HU LT LV MT PL SK SL BG RO

IP/10/1425

Βρυξέλλες, 28 Οκτωβρίου 2010

Αερομεταφορές: Η Επιτροπή κινεί διαδικασίες επί παραβάσει κατά της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Αυστρίας και της Φινλανδίας σε ό,τι αφορά συμφωνίες με τη Ρωσία για πτήσεις υπεράνω της Σιβηρίας

Η Επιτροπή κινεί σήμερα διαδικασίες επί παραβάσει κατά της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Αυστρίας και της Φινλανδίας σε ό,τι αφορά διμερείς συμφωνίες με τη Ρωσία οι οποίες, μεταξύ άλλων, περιέχουν διατάξεις σχετικά με πτήσεις υπεράνω της Σιβηρίας. Η απόφαση ελήφθη με πρωτοβουλία του Αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Siim Kallas, αρμόδιου για τις Μεταφορές. Η Επιτροπή έχει αμφιβολίες σχετικά με δύο σημαντικά ζητήματα. Πρώτον, οι συμφωνίες αυτές δεν περιέχουν ρήτρα που να αναγνωρίζει ότι οι όροι εφαρμόζονται εξίσου στους αερομεταφορείς της ΕΕ, σε αντίθεση με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σχετικά με τις αερομεταφορές ανοικτών ουρανών. Αυτό μπορεί να δημιουργήσει σημαντικά πρακτικά προβλήματα, όπως για παράδειγμα στην περίπτωση εξαγοράς ενός αερομεταφορέα από αερομεταφορέα άλλου κράτους μέλους, ο εξαγοραζόμενος αερομεταφορέας χάνει όλα τα μεταφορικά δικαιώματά του. Δεύτερον, οι διμερείς συμφωνίες μεταξύ των τεσσάρων κρατών μελών και της Ρωσίας περιέχουν ειδικές διατάξεις για τον καθορισμό των μεταφορικών δικαιωμάτων καθώς και για τις λεπτομέρειες καθορισμού των φόρων που οφείλουν να καταβάλλουν οι αερομεταφορείς της ΕΕ στην Aeroflot για τις πτήσεις τους υπεράνω της Σιβηρίας και με προορισμό την Ασία. Η Επιτροπή ανησυχεί διότι οι διατάξεις αυτές μπορεί να παραβαίνουν την ενωσιακή αντιμονοπωλιακή νομοθεσία και να οδηγήσουν σε στρέβλωση του ανταγωνισμού σε βάρος των αερομεταφορέων και των καταναλωτών της ΕΕ. Η Επιτροπή εξετάζει επισταμένως εάν οι διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών που έχουν συνάψει τα λοιπά είκοσι τρία κράτη μέλη με τη Ρωσία είναι σύμφωνες με το ενωσιακό δίκαιο.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι της άποψης ότι οι συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών πρέπει να εξασφαλίζουν ίση μεταχείριση σε όλους τους αερομεταφορείς της ΕΕ και να τηρούν την αντιμονοπωλιακή νομοθεσία. Διαφορετικά, υπάρχει περίπτωση κάποιοι αερομεταφορείς της ΕΕ να τυγχάνουν λιγότερο ευνοϊκής μεταχείρισης σε σχέση με τους άμεσους ανταγωνιστές τους ή να τους επιβάλλονται αδικαιολόγητοι πρόσθετοι φόροι, τους οποίους ενδέχεται να μετακυλίσουν στους καταναλωτές, καθορίζοντας υψηλότερους ναύλους.

Ελευθερία εγκατάστασης

Οι διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κράτους μέλους και χώρας μη μέλους της ΕΕ πρέπει να περιέχουν «ρήτρα χαρακτηρισμού ΕΕ», με την οποία γίνεται αποδεκτή η εφαρμογή των όρων σε όλους τους αερομεταφορείς της ΕΕ και όχι μόνο στους αερομεταφορείς του σχετικού κράτους μέλους. Αυτό αποτελεί σημαντικό στοιχείο της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς αερομεταφορών που δημιουργήθηκε στις αρχές της δεκαετίας του 1990 και διασφαλίζει ότι οι αερομεταφορείς έχουν το δικαίωμα να λειτουργούν υπό τους ίδιους όρους στην ΕΕ. Η υποχρέωση πρόβλεψης «ρήτρα χαρακτηρισμού ΕΕ» επιβεβαιώνεται με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου του Ιουνίου 2002 σχετικά με τις «αερομεταφορές ανοικτών ουρανών.» Το Δικαστήριο απεφάνθη ότι οι διατάξεις με τις οποίες περιορίζονται τα οφέλη των συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών στους υπηκόους του οικείου κράτους μέλους είναι αντίθετες με τους ενωσιακούς κανόνες για την ελευθερία εγκατάστασης (η οποία τώρα προβλέπεται στο άρθρο 49 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ). Έκτοτε, οι περισσότερες συμφωνίες με χώρες μη μέλη της ΕΕ συμμορφώνονται με την απόφαση του Δικαστηρίου. Η Ρωσία είναι από τις λίγες χώρες στον κόσμο που δεν αναγνωρίζει ότι όλοι οι αερομεταφορείς της ΕΕ πρέπει να τυγχάνουν της ιδίας μεταχείρισης και ότι οι όροι διμερούς συμφωνίας πρέπει να περιέχουν ρήτρα «χαρακτηρισμού ΕΕ» και να ισχύουν για όλους. Επομένως, δημιουργούνται σημαντικά πρακτικά προβλήματα δεδομένου ότι απειλούνται, για παράδειγμα, μεταφορικά δικαιώματα αερομεταφορέων οι οποίοι εξαγοράζονται από αερομεταφορέα άλλου κράτους μέλους.

Φόροι για πτήση υπεράνω της Σιβηρίας

Πέραν των ειδικών αεροπορικών δικαιωμάτων, οι χαρακτηρισθέντες ως αερομεταφορείς ΕΕ υποχρεούνται να καταβάλουν φόρους για πτήσεις υπεράνω της Σιβηρίας με προορισμό την Ασία. Υπολογίζεται ότι το 2008 και μόνο, οι αερομεταφορείς της ΕΕ κατέβαλαν φόρους ύψους 420 εκατομμυρίων $ ΗΠΑ περίπου, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων καταβλήθηκε απευθείας στην Aeroflot. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό αντιβαίνει την αντιμονοπωλιακή νομοθεσία της ΕΕ σύμφωνα με την οποία οι αερομεταφορείς δεν πρέπει να εξαναγκάζονται να συνάπτουν εμπορική συμφωνία με άμεσο ανταγωνιστή. Επίσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό συνιστά παράβαση του διεθνούς δικαίου (Σύμβαση του Σικάγο). Επίσης, οι διμερείς αυτές συμφωνίες επιβάλλουν διαφορετικούς όρους στους αερομεταφορείς της ΕΕ ανάλογα με τη χώρα στην οποία είναι εγκατεστημένοι, πράγμα που προκαλεί περαιτέρω στρέβλωση του ανταγωνισμού. Συνεπώς, υπάρχει κίνδυνος οι επιβάτες να καταβάλλουν υψηλότερους απ'ότι θα έπρεπε ναύλους για τις πτήσεις τους.

Τα επόμενα βήματα

Η Επιτροπή απέστειλε σήμερα επίσημη αίτηση για πληροφορίες, με τη μορφή προειδοποιητικής επιστολής, στο πλαίσιο των διαδικασιών επί παραβάσει της ΕΕ, στην Αυστρία, τη Φινλανδία, τη Γαλλία και τη Γερμανία σχετικά με τις διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών που έχουν συνάψει με τη Ρωσία. Η Επιτροπή εξετάζει επισταμένως εάν οι διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών που έχουν συνάψει τα λοιπά είκοσι τρία κράτη μέλη με τη Ρωσία είναι σύμφωνες με το ενωσιακό δίκαιο.

Τα τέσσερα κράτη μέλη οφείλουν να απαντήσουν στην προειδοποιητική επιστολή εντός διμήνου. Αν η Επιτροπή συμπεράνει ότι οι διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών με τη Ρωσία όντως παραβαίνουν το ενωσιακό δίκαιο, δύναται να αποφασίσει να ζητήσει από τη Γαλλία, την Αυστρία και τη Φινλανδία την τροποποίησή τους.

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες επί παραβάσει της ΕΕ βλέπε MEMO/10/530.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website