IP/10/1244
V Bruseli 30. septembra 2010
Verejné obstarávanie: Komisia žiada Slovensko o dodržiavanie pravidiel EÚ, pokiaľ ide o zákazky na obstaranie elektronického výberu mýta
Európska komisia dnes požiadala Slovensko o dodržiavanie pravidiel EÚ týkajúcich sa verejného obstarávania pri výbere prevádzkovateľa systému elektronického výberu mýta. Komisia je znepokojená, že Slovensko porušilo pravidlá EÚ v oblasti verejného obstarávania diskrimináciou niektorých záujemcov, čím neotvorilo postup na obstaranie elektronického výberu mýta celoeurópskej hospodárskej súťaži. Pravidlá verejného obstarávania sú navrhnuté tak, aby zaisťovali spravodlivú hospodársku súťaž v oblasti verejných zákaziek v Európe a zároveň vytvárali príležitosti pre európske spoločnosti pri zabezpečení čo najlepšieho využitia verejných finančných prostriedkov. Nesprávne uplatňovanie týchto pravidiel by mohlo spôsobiť uzavretie trhu a plytvanie verejnými financiami. Žiadosť Komisie, aby Slovensko plnilo právne predpisy EÚ, má podobu odôvodneného stanoviska, ktoré je druhým krokom konania vo veci porušenia. Ak slovenské orgány nepredložia do dvoch mesiacov uspokojivú odpoveď, Komisia môže túto záležitosť postúpiť Súdnemu dvoru.
Čo je cieľom príslušného pravidla EÚ?
Verejné obstarávanie je o tom, akým spôsobom verejné orgány vynakladajú verejné finančné prostriedky. Ide o nákup všemožného tovaru či služieb – od kávy cez počítačové systémy a čističky odpadových vôd po stavbu lodí či poradenské služby. Celková hodnota verejného obstarávania v EÚ predstavuje asi 17 % HDP Únie. Otvorené a transparentné postupy verejných súťaží, ktoré sa vyžadujú v pravidlách EÚ týkajúcich sa verejného obstarávania, by mali viesť k väčšej konkurencii, účinnejšej ochrane proti korupcii, lepším službám a lepšiemu pomeru ceny a kvality pre daňových poplatníkov.
V čom Slovensko porušuje tieto pravidlá a ako na občanov a podniky doliehajú dôsledky tohto porušovania?
Podľa smernice 2004/18/ES o verejnom obstarávaní sa zadanie verejných zákaziek musí uskutočniť na základe celoeurópskeho postupu verejného obstarávania. Jednou z hlavných zásad tohto postupu je zásada nediskriminácie záujemcov, ktorá vyplýva zo základného práva usadiť sa a slobody poskytovať služby podľa článkov 49 a 56 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Zásada nediskriminácie má zaistiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými záujemcami pri verejnom obstarávaní a zabrániť akémukoľvek neoprávnenému konaniu voči nim. Toto konanie by mohlo mať podobu neoprávneného vylúčenia z postupu verejného obstarávania či rozsiahlej zmeny pôvodných zmluvných podmienok po zadaní zákazky.
Národná diaľničná spoločnosť vyhlásila 27. septembra 2007 verejnú súťaž na výber prevádzkovateľa systému elektronického výberu mýta. Hodnota zákazky predstavovala približne 664 miliónov EUR. Národná diaľničná spoločnosť zo štyroch predložených ponúk vylúčila tri z toho dôvodu, že neboli v súlade s technickými špecifikáciami. Po podpise zmluvy 13. januára 2009 došlo k rozsiahlym zmenám niekoľkých zmluvných podmienok. Ak by sa tieto zmeny uskutočnili na začiatku verejného obstarávania a ak by s nimi boli oboznámení zúčastnení uchádzači, títo mohli predložiť inú ponuku a do postupu predkladania ponúk sa mohlo zapojiť viac záujemcov.
Neoprávneným vylúčením určitých záujemcov a rozsiahlymi zmenami zmluvy po jej podpise Národná diaľničná spoločnosť porušila podľa Európskej komisie zásadu nediskriminácie ustanovenú v práve EÚ. Boli tak porušené zásady riadnej hospodárskej súťaže a mohlo dôjsť k plytvaniu finančnými prostriedkami daňových poplatníkov.
Ďalšie informácie
Verejné obstarávanie
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm
Najnovšie informácie o konaniach vo veci porušenia týkajúcich sa všetkých členských štátov:
http://ec.europa.eu/community_law/index_en.htm
Ďalšie informácie o konaniach EÚ vo veci porušenia pozri v MEMO/10/457.
