IP/10/1139
V Bruseli 17. septembra 2010
Komisia stanovuje opatrenia na zlepšenie služieb železničnej dopravy
Európska komisia dnes prijala návrh na poskytovanie lepších služieb osobnej a nákladnej železničnej dopravy prostredníctvom zvýšenia hospodárskej súťaže na trhu železničnej dopravy, posilnenia právomocí vnútroštátnych regulačných orgánov a skvalitnením rámca pre investície do železničnej dopravy. Návrh smernice, ktorou sa zriaďuje jednotný priestor železničnej dopravy, predstavuje zjednodušenie legislatívy a konsolidáciu, keďže ide o spojenie troch platných smerníc a ich následných zmien a doplnení do jedného súdržného textu. Cieľom návrhu je takisto riešiť základné problémové oblasti, ktoré zabraňujú efektívnemu fungovaniu trhu železničnej dopravy.
Podpredseda Európskej komisie Siim Kallas, zodpovedný za oblasť dopravy, vyhlásil: „Európa zaujíma popredné miesto, pokiaľ ide o železničnú technológiu. Máme jedny z najmodernejších železničných sietí na svete. Má to však jeden veľký háčik: Európa potrebuje a zaslúži si lepšie služby železničnej dopravy. Musíme používateľom osobnej a nákladnej dopravy poskytovať vyššiu kvalitu, lepšiu spoľahlivosť, širší výber a viac inovácií. To je účelom uvedeného balíka. Mojím cieľom je takisto intenzívnejšia hospodárska súťaž v službách osobnej a nákladnej železničnej dopravy. Prinesie to výhody cestujúcim, používateľom nákladnej dopravy, výrobcom kvalitného železničného vybavenia a takisto životnému prostrediu.
Medzi tri základné problémové oblasti, ktoré táto smernica rieši, patria:
1. Otázky hospodárskej súťaže
Cieľom návrhu smernice je zvýšiť hospodársku súťaž na trhu železničnej dopravy prostredníctvom transparentnejších podmienok a jednoduchšieho prístupu na trh, napríklad tým, že:
sa bude vyžadovať lepší prístup (a v niektorých prípadoch zaručený prístup) k službám súvisiacim so železničnou dopravou, ako sú zariadenia na údržbu, železničné stanice, informačné miesta a miesta nákupu cestovných lístkov atď. pre nákladné a osobné vlaky;
sa ustanovia jednoznačné pravidlá o konflikte záujmov a diskriminačných postupoch v odvetví železničnej dopravy;
sa budú vyžadovať podrobnejšie vyhlásenia o stave siete a tieto dokumenty sa budú zverejňovať každý rok, aby potenciálne podniky vstupujúce na trh mali k dispozícii presnú charakteristiku dostupnej infraštruktúry a poznali podmienky jej používania.
2. Posilnenie regulačného dohľadu
Uvedeným návrhom sa posilnia právomoci vnútroštátnych železničných regulačných orgánov vrátane návrhov opatrení, ako napríklad:
Rozšírenie kompetencií vnútroštátnych regulačných orgánov na služby súvisiace so železničnou dopravou. Problémy týkajúce sa prístupu k službám súvisiacim so železničnou dopravou predtým nepatrili vždy do kompetencie vnútroštátnych regulačných orgánov.
Požiadavka nezávislosti vnútroštátnych železničných regulačných orgánov od akéhokoľvek verejného orgánu.
Posilnenie právomocí vnútroštátnych železničných regulačných orgánov (v zmysle udeľovania sankcií, auditov, odvolacích postupov a právomoci viesť vyšetrovanie z úradnej moci) a ustanovenie povinnosti pre tieto orgány, aby v prípade cezhraničných otázok spolupracovali so svojimi zahraničnými partnermi.
3. Posilnenie rámca pre verejné a súkromné investície
Cieľom nových pravidiel o financovaní infraštruktúry a spoplatňovaní je vybudovať harmonizovanú finančnú štruktúru na podporu investícií. Navrhované opatrenia zahŕňajú:
Požiadavku vnútroštátnych dlhodobých stratégií a viacročných zmluvných dohôd medzi štátom a manažérmi infraštruktúry (prepojenie financovania s výsledkami a obchodnými plánmi). Cieľom je, aby bol rozvoj infraštruktúry pre aktérov na trhu predvídateľnejší, a aby účastníci trhu dostali viac stimulov na zlepšenie ich výkonu,
Požiadavku presnejších a inteligentnejších pravidiel na spoplatňovanie infraštruktúry. Lepšou realizáciou zásad spoplatňovania v rámci platných právnych predpisov by sa prevádzkovateľom železničnej dopravy v mnohých členských štátoch mali znížiť poplatky za prístup na trať. Nové pravidlá spoplatňovania (vrátane zavedenia odstupňovania poplatkov podľa hlučnosti, ktoré je ekvivalentom k spoplatneniu externých nákladov v cestnej doprave, zľavy za interoperabilitu) by mali takisto pritiahnuť súkromné investície do interoperabilných a ekologickejších technológií.
Čo bude nasledovať?
Spolu s týmto návrhom dnes Komisia prijala oznámenie, v ktorom predstavuje stratégiu na dokončenie jednotného európskeho priestoru železničnej dopravy, pričom načrtla ďalšie iniciatívy, ktoré by Komisia mohla zrealizovať v nasledujúcich piatich rokoch. Toto oznámenie bude základom konzultácie. Zverejní sa aj podrobná štúdia o otvorení trhu pre vnútroštátnu osobnú dopravu.
Pozri: http://ec.europa.eu/transport/rail/market/market_en.htm a tiež : MEMO/10/421
