Европейската комисия призовава чрез посредничество да се пестят време и пари в трансграничните правни спорове

IP/10/1060

Брюксел, 20 август 2010 г.

Европейската комисия призовава чрез посредничество да се пестят време и пари в трансграничните правни спорове

Европейската комисия днес отново насочи вниманието към потенциала на съществуващите правила на ЕС за медиация в трансгранични правни спорове, като напомни на държавите-членки, че предвидените мерки могат да бъдат ефективни само ако се прилагат от тях на национално равнище. Съдебното уреждане на спорове и конфликти е не само скъпо и отнемащо време – то може да разруши доходоносни делови взаимоотношения. Заради различаващите се национални закони и юрисдикции и с оглед на практически аспекти като цени и езици трансграничните дела са по-сложни. С алтернативното разрешаване на спорове (АРС) чрез безпристрастни медиатори тези проблеми могат да бъдат преодолени и да бъдат вземани конструктивни решения. За това, обаче, са нужни умели медиатори и ясни правила, на които се доверяват и двете спорещи страни. Трансграничното посредничество е по-специфично, защото трябва да обхваща различни бизнес култури и да се основава на общи правила, на които и двете страни да могат да разчитат. Ето защо през май 2008 г. влязоха в сила правила на ЕС за медиацията, които трябва да се приведат в действие до май 2011 г. С тях се създават правни гаранции за медиацията, а чрез кодекси за поведение и обучение на медиаторите се гарантира високото качество на процеса. До този момент четири държави (Естония, Франция, Италия и Португалия) са уведомили Комисията, че са привели в действие в националното законодателство правилата на ЕС за медиацията.

„Тези мерки на ЕС са много важни, защото те въвеждат в ежедневието допълнителен и алтернативен достъп до правосъдие. Правосъдните системи дават правомощия на хората да предявяват правата си. Хартата за основните права на ЕС защитава ефективния достъп до правосъдие. Гражданите и деловите среди не трябва да се отказват от правата си само защото им е трудно да използват съдебната система или защото не могат да си го позволят, не могат да чакат да им дойде редът в съда или не могат да се справят с бюрокрацията,“ заяви Вивиан Рединг, заместник-председател на Комисията и комисар на ЕС по въпросите на правосъдието. „Призовавам държавите-членки да действат амбициозно и да приведат бързо в действие правилата на ЕС за медиацията. Абсолютният минимум е да се създадат условия, при които трансграничните спорове да намират дружески решения. Но защо да спираме дотук? Защо да не въведем същите правила и на национално равнище? Нали в крайна сметка от това ще спечелят гражданите и бизнесът, обществото, икономиката и самата правна система!“

Директивата на ЕС за медиацията се прилага, когато двете страни по трансграничен спор доброволно се съгласят да го решат с помощта на безпристрастен медиатор. Държавите-членки трябва да гарантират, че постигнатите с посредничество споразумения имат правна сила. Данните от неотдавнашно проучване, финансирано от ЕС, сочат, че когато не се използва посредничество, в ЕС средно се губят между 331 и 446 допълнителни дни, като допълнителните правни разходи варират между 12 471 и 13 738 евро на дело.¹

Медиацията може да реши конфликти между представители на бизнеса, между работодатели и служители, хазяи и наематели или между семейства, така че те да запазят, дори да укрепят отношенията си по един конструктивен начин – резултат, който не винаги може да бъде постигнат при съдебно производство. Извънсъдебното уреждане на спорове спестява на правосъдните системи ресурси и може да доведе до съкращаване на правните разходи. Възможността за решаване на спорове онлайн прави медиацията от дистанция все по-приемлива. Липсват само трансгранични правила, които да дават гаранции на страните за самия процес и за неговата правна сила.

При медиацията от решаващо значение е доверието в процеса, особено когато двете страни по спора са от различни държави. За тази цел с правилата си ЕС насърчава държавите-членки да осигуряват качествен контрол, да създадат кодекси за поведение и да предлагат обучение за медиаторите, така че да гарантират, че е налице ефективна система за медиация. Група заинтересовани участници с помощта на Европейската комисия разработи Европейски кодекс за поведение за медиатори, който беше представен на 2 юли 2004 г. В Европейския кодекс за поведение са формулирани редица принципи, които отделните медиатори могат доброволно да решат да спазват. Тези принципи се отнасят до правомощията, назначаването и таксите на медиаторите, популяризирането на техните услуги, тяхната независимост и безпристрастност, споразуменията за медиация и правилото за поверителност.

Списъкът на организациите, приели Европейския кодекс за поведение, е публикуван на следния уебсайт: http://ec.europa.eu/civiljustice/adr/adr_ec_list_org_en.pdf

Ако с посредничество не бъде постигнат успех, спорът винаги може да се насочи към традиционното съдебно производство.

Комисията очаква, че до май 2011 г. 26 държави-членки ще приведат в действие правилата на ЕС (Дания предпочете да не прилага тези правила, което е нейно право съгласно протокол към договорите за ЕС). До този момент четири държави (Естония, Франция, Италия и Португалия) са уведомили Комисията, че са привели в действие правилата. Освен това Литва и Словакия са оповестили кои съдилища са компетентни да изпълняват споразумения, постигнати с трансгранична медиация.

Въпреки че повечето държави-членки са разполагали с подобни действащи правила на национално равнище преди приемането на директивата, те трябва преди 21 май 2011 г. да уведомят Комисията за мерките, които приемат в изпълнение на директивата (като тези национални мерки трябва изрично да се позовават на директивата). Някои държави вече имат правила за медиацията в определени сектори - напр. Ирландия и Дания в трудовоправната сфера, Финландия – в спорове с участието на потребители, Швеция – за пътни произшествия и Франция и Ирландия – в семейното право. В Португалия се обучават медиатори от 2001 г.

Крайният срок, в който държавите-членки следва да предоставят информация за съдилищата, компетентни да изпълняват споразумения, постигнати с медиация, е с по-ранна дата (21 ноември 2010 г.) Така Комисията ще може да огласи тази информация, за да улесни гражданите и бизнеса в използването на медиация.

Контекст

Директива 2008/52/ЕС относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси беше приета на 23 април 2008 г. (IP/08/628) Комисията внесе предложението за директивата през октомври 2004 г. (IP/04/1288).

За повече информация:

Новини по въпроси на правосъдието:

http://ec.europa.eu/justice/news/intro/news_intro_en.htm

Уебстраница на Вивиан Рединг, заместник-председател на Комисията и комисар на ЕС по въпросите на правосъдието, основните права и гражданството:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/index_en.htm

ANNEX

Mediation in the E.U. (August 2010)*

* sources: http://ec.europa.eu/civiljustice/adr/adr_gen_en.htm

http://www.adrcenter.com/international/cms/?page_id=259

¹ :

Цената на липсващото алтернативно разрешаване на спорове (АРС) – проучване и разкриване на реалните разходи за търговски съдебни спорове в рамките на Общността, проект, финансиран от Европейската комисия и реализиран от Център за АРС, юни 2010 г., стр. 53 http://www.adrcenter.com/jamsinternational/civil-justice/Survey_Data_Report.pdf