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Un hito en la historia de la UE: La cooperación reforzada para ayudar a las parejas internacionales está en vigor

Commission Européenne - IP/10/1035   05/08/2010

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IP/10/1035

Bruselas, 5 de agosto de 2010

Un hito en la historia de la UE: La cooperación reforzada para ayudar a las parejas internacionales está en vigor

Por primera vez en la historia de la UE, los Estados miembros están utilizando el procedimiento de cooperación reforzada para sacar adelante normas que permitan a las parejas internacionales elegir la legislación del país que será de aplicación en su divorcio. La Decisión de establecer la cooperación reforzada, que la Comisión Europea propuso hace cinco meses, se publicó en el Diario Oficial de la UE de 22 de julio. La cooperación reforzada permite que un grupo de al menos nueve naciones aplique medidas si los 27 Estados miembros no consiguen llegar a un acuerdo. En este caso, permite a 14 países miembros de la UE proceder con un Reglamento que dará a las parejas seguridad jurídica e impedirá la «carrera a los tribunales», en caso de divorcio, evitando así procedimientos costosos desde el punto de vista emocional y financiero. El Reglamento debe ser aprobado ahora en una próxima reunión del Consejo por los 14 países antes de que pueda entrar en vigor. Por ahora, el procedimiento será aplicable en los 14 países participantes, pero pueden sumarse otros en cualquier momento.

«Esta primera utilización de la cooperación reforzada es un gran paso adelante hacia una UE que trabaja por sus ciudadanos. Las personas al enamorarse no tienen en cuenta las fronteras ni la nacionalidad. Como resultado, muchas parejas internacionales necesitan seguridad jurídica en cuanto a las normas que se aplicarán a su situación» ha declarado la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía. «Hay quien ha expresado su temor de que el uso de la cooperación reforzada pueda ser el fin de la integración europea tal como la conocemos. Pero para mí no hay duda de que este precedente ahondará la integración europea. Cientos de miles de parejas internacionales se beneficiarán de las nuevas normas. Habida cuenta de que la propuesta anterior estuvo paralizada en un atasco institucional durante medio decenio, puede decirse con seguridad que ahora la UE cuenta con medios para hacer avanzar con rapidez la legislación importante.»

Los gobiernos de la UE adoptaron la Decisión del Consejo por la que se autoriza una cooperación reforzada de 12 de julio de 2010 (IP/10/917). La Decisión se publicó en el Diario Oficial de la UE el 22 de julio. Los 14 países participantes (Austria, Bélgica, Bulgaria, Francia, Alemania, Hungría, Italia, Letonia, Luxemburgo, Malta, Portugal, Rumania, Eslovenia y España) negociarán ahora y más tarde votarán la propuesta de la Comisión de un Reglamento con las normas detalladas aplicables en casos de divorcios internacionales. Los 14 países participantes deben aprobar unánimemente el Reglamento y consultar al Parlamento Europeo antes de que este entre en vigor.

La propuesta pretende proteger a los cónyuges más débiles durante los procesos de divorcio. Las parejas internacionales podrán llegar a un acuerdo acerca de qué legislación se aplicará a su divorcio o separación legal. En caso de que la pareja no pueda llegar a un acuerdo, los jueces tendrán una fórmula común para determinar el país de jurisdicción. Las parejas tendrán mayor seguridad jurídica, previsibilidad y flexibilidad, lo que ayudará a proteger a los cónyuges y a sus hijos de procesos complicados, largos y dolorosos.

La nueva solución ayudará a las parejas de distintas nacionalidades, a aquellas que viven por separado en diversos países o a quienes viven juntos en un país que no es su país de origen. La necesidad de la actuación de la UE es clara: en 2007 hubo más de 1 millón de divorcios en los 27 Estados miembros, de los cuales 140 000 (13 %) tenían un componente «internacional».

El Parlamento Europeo dio su consentimiento a la medida de cooperación reforzada el 16 de junio de 2010 (IP/10/747). Los ministros de justicia de la UE la aprobaron el 4 de junio (MEMO/10/236).

La Comisión propuso la medida el 24 de marzo de 2010 (IP/10/347), en respuesta a una petición de nueve Estados miembros frustrados ante la incapacidad del Consejo para hacer avanzar una propuesta de la Comisión del año 2006 (Grecia fue primeramente parte del plan y más tarde retiró su solicitud.) Otros cinco países (Alemania, Bélgica, Letonia, Malta y Portugal) pidieron posteriormente formar parte de la medida de la UE (IP/10/628).

Otros países que deseen participar podrán hacerlo en cualquier momento. De acuerdo con el Tratado de Lisboa deben notificarlo en primer lugar al Consejo y a la Comisión.

Antecedentes

Conforme a los Tratados de la UE, la cooperación reforzada permite a nueve o más países proceder con una medida que consideren importante, pero bloqueada por una pequeña minoría de Estados miembros. Otros países de la UE mantienen el derecho a incorporarse cuando lo estimen conveniente (artículo 331 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea).

La primera propuesta de la Comisión para ayudar a las parejas internacionales fue en 2006, pero el plan no obtuvo el apoyo unánime requerido de los gobiernos de la UE. El Reglamento propuesto no afecta a las leyes matrimoniales o de divorcio nacionales.

Para más información

MEMO/10/100

La Decisión del Consejo se encuentra en:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:189:0012:0013:EN:PDF

Las propuestas de la Comisión están disponibles en Sala de Prensa Justicia y Asuntos de Interior:

http://ec.europa.eu/justice_home/news/intro/doc/com_2010_105_en.pdf

Página de Viviane Reding, Vicepresidenta y Comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/index_en.htm


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