IP/09/409
Bryssel 18. maaliskuuta 2009
Komissio on edennyt hyvin tavoitteessaan
yksinkertaistaa YMP:tä ja vähentää maatalouden
hallinnollista rasitusta 25 prosentilla vuoteen 2012
mennessä
Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP)
yksinkertaistamisessa on saavutettu tuntuvaa edistystä, ja uusia
toimenpiteitä on edelleen suunnitteilla. Komissio onkin vakuuttunut,
että se pääsee tavoitteeseensa vähentää
YMP:stä aiheutuvaa hallinnollista rasitusta 25 prosentilla vuoteen 2012
mennessä. Tälle näkemykselle tarjoaa tukea Stoiberin ryhmän
maataloudesta hiljattain antama lausunto. Uudessa komission kertomuksessa
tehdään selkoa viimeisten kolmen ja puolen vuoden aikana toteutetuista
toimenpiteistä, joilla kevennetään viljelijöille,
elintarviketuotantoa harjoittaville yrityksille ja viranomaisille aiheutuvaa
byrokratiaa. Lisäksi ennakoidaan, että vuotuiset kustannukset alenevat
sadoilla miljoonilla euroilla. Näin maatalous Euroopassa muuttuu
kilpailukykyisemmäksi.
Komissio on vuodesta 2005 sinnikkäästi jatkanut YMP:n
yksinkertaistamiseen tähtäävää toimintaohjelmaa,
kumonnut satoja vanhentuneita säädöksiä, ottanut
käyttöön YMP:tä virtaviivaistavia uudistuksia sekä
parantanut lainsäädäntökäytäntöjä ja
tietotekniikkajärjestelmiä. Keskeinen muutos on hiljattain tehty
terveystarkastus, jolla YMP:tä yksinkertaistetaan huomattavasti. Muita
komission suunnittelemia toimenpiteitä ovat täydentäviä
ehtoja koskevien sääntöjen mahdollinen virtaviivaistaminen,
lainsäädännön säännöllisempi
uudelleentarkastelu sekä mahdolliset muutokset EU:n laatupolitiikkaan,
mukaan lukien kaupan pitämisen vaatimukset ja maantieteelliset
merkinnät.
”Edistymme hyvin pyrkimyksissämme yksinkertaistaa YMP:tä ja
tehdä siitä käyttäjäystävällisempi,”
totesi maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava komissaari
Mariann Fischer Boel. ”Kun politiikka yksinkertaistuu, viranomaisten
työtaakka pienenee. Ennen kaikkea viljelijöille jää
enemmän aikaa varsinaiseen työhön ja paperisota vähenee.
Viljelijöille aiheutuva rasitus kevenee tehtyjen muutosten ansiosta
sadoilla miljoonilla euroilla. Taloudellisesti vaikeina aikoina tästä
on todellista hyötyä.”
YMP:n yksinkertaistaminen on ollut komission keskeisenä tavoitteena sen
jälkeen, kun se julkaisi asiaa koskevan ensimmäisen tiedonantonsa
lokakuussa 2005. Ohjelma on erottamaton osa sääntelyn parantamista
koskevaa komission yleistä strategiaa.
Kehitys vuodesta 2005 alkaen
Toimintasuunnitelma:
Toimintasuunnitelma käynnistettiin vuoden 2006 lopussa, ja se on
laajentunut 20 hankkeesta noin 50 hankkeeseen. Näistä 43 hanketta
on jo toteutettu.
Ilman vientitukea vietävästä naudanlihasta ei enää
tarvitse esittää vientitodistusta, minkä ansiosta toimijoiden
kustannukset ovat alentuneet noin 16 euroa tonnilta.
Maa-alueen ei enää tarvitse olla viljelijän hallinnassa
vähintään 10 kuukautta suorien tukien hakemiseksi, minkä
ansiosta maatiloille aiheutuva hallinnollinen rasitus kevenee noin 19 miljoonaa
euroa.
Tuontitodistusvaatimukset ovat vähentyneet 500:sta 65:een, ja viennin
osalta on jäänyt voimaan enää 43 todistusvaatimusta.
Tämän ansiosta kustannukset todennäköisesti alenevat noin
7,4 miljoonalla eurolla.
Komissio on kumonnut 26:ta hedelmä- ja vihanneslajia koskevat kaupan
pitämisen erityisvaatimukset, minkä ansiosta toimijoille ei
enää aiheudu kustannuksia vaatimusten noudattamisesta, kansallisten
viranomaisten ei enää tarvitse tehdä tarkastuksia ja hukkaan
joutuu vähemmän tuotteita.
Täydentäviä ehtoja koskevien sääntöjen
muuttaminen voi keventää maatilojen hallinnollista rasitusta jopa 5,7
miljoonalla eurolla.
Politiikkaan liittyvät toimenpiteet:
Maatilojen hallinnollinen rasitus kevenee terveystarkastuksen ansiosta
todennäköisesti noin 135 miljoonalla eurolla, sillä useita
erityisiä tukijärjestelmiä on poistettu. Kesannointivelvoitteen
poistaminen alentaa maatiloille aiheutuvia kustannuksia arvioiden mukaan
146 miljoonalla eurolla.
Yksinkertaistamista ovat edesauttaneet sokeri-, viini- sekä
hedelmä- ja vihannesalojen uudistukset sekä näiden alojen
sisällyttäminen tilatukijärjestelmään ja yhteiseen
markkinajärjestelyyn.
Tekninen yksinkertaistaminen:
Lähes 300 vanhentunutta säädöstä on kumottu.
Yhteisellä markkinajärjestelyllä on korvattu 21
yksittäistä markkinajärjestelyä, minkä myötä
artiklojen määrä on vähentynyt noin 920:stä noin
230:een ja 78 neuvoston säädöstä on kumottu.
Valtiontukea koskevien säädösten määrä on
vähentynyt kuudesta kolmeen.
Komission ja jäsenvaltioiden välistä tietojenvaihtoa
helpottava uusi tietotekniikkajärjestelmä ISAMM on kehittelynsä
loppuvaiheessa.
Jäsenvaltiot voisivat tietotekniikan käyttöä tehostamalla
keventää maatilojen hallinnollista rasitusta vielä yli 400
miljoonalla eurolla.
Tulevat toimet:
Seuraavanlaisia toimenpiteitä on suunnitteilla:
Virkamiehille suunnattu, maatilaoleskelun sisältävä uusi
koulutusohjelma, täydentävien sääntöjen mahdollinen
yhdenmukaistaminen, laatupolitiikan parantaminen,
lainsäädännön säännöllisempi
uudelleentarkastelu ja tekstinlaadintakurssit
lainsäädäntötekstien yksinkertaistamiseksi.
http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/index_en.htm
|