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Cambio climático: El informe de situación muestra que la UE va por buen camino para cumplir o superar el objetivo de Kioto en materia de emisiones

European Commission - IP/09/1703   12/11/2009

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IP/09/ 1703

Bruselas, 12 de noviembre de 2009

Cambio climático: El informe de situación muestra que la UE va por buen camino para cumplir o superar el objetivo de Kioto en materia de emisiones

La UE se halla en el buen camino para cumplir los compromisos contraídos en el marco del Protocolo de Kioto en relación con la reducción o limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, según se desprende del informe de situación anual de la Comisión. Las proyecciones más recientes indican que la EU-15 conseguirá alcanzar su objetivo de reducción del 8 % en el marco del Protocolo de Kioto; de los otros doce Estados miembros, diez han adquirido también compromisos individuales con arreglo a ese Protocolo y se prevé que reducirán sus emisiones en un 6 % o en un 8 % con respecto a los niveles del año de referencia. Eso se conseguirá gracias a una combinación de políticas y medidas ya vigentes, a la compra de créditos de emisión por proyectos en terceros países, a la adquisición de derechos de emisión y de créditos por parte de participantes en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE de la UE) y a actividades de silvicultura que permiten absorber carbono de la atmósfera.

El Comisario de Medio Ambiente, Stavros Dimas, ha declarado lo siguiente: «Estas proyecciones consolidan el liderazgo de la UE en la realización de nuestros compromisos internacionales para combatir el cambio climático. Muestran que la EU-15 está bien encauzada hacia la consecución del objetivo que le impone el Protocolo de Kioto para 2008-2012. Además, con el conjunto de medidas sobre clima y energía adoptado este año, ya hemos puesto en marcha las disposiciones necesarias para reducir mucho más nuestras emisiones de aquí a 2020, en hasta, como mínimo, un 20 % en comparación con los niveles de 1990. Ninguna otra región del mundo ha hecho todavía algo así. Una reducción del 20 %, sin embargo, no es suficiente para impedir un cambio climático peligroso, y, por esa razón, la UE se ha comprometido a una reducción más importante, el 30 %, si otros grandes emisores contribuyen en la justa medida a un ambicioso acuerdo internacional sobre el clima en diciembre en Copenhague. Es fundamental que nuestros socios del mundo industrializado y las grandes economías emergentes asuman sus responsabilidades.».

Compromisos de Kioto

De acuerdo con el Protocolo de Kioto, los 15 países que pertenecían a la UE en el momento de la celebración del Protocolo (la EU-15) se comprometieron a reducir la emisión colectiva de gases de efecto invernadero a lo largo del período 2008-2012 en un 8 % con respecto al nivel de un año de referencia determinado (1990 en la mayoría de los casos). Este compromiso colectivo se ha traducido en unos objetivos nacionales de emisión diferenciados para cada Estado miembro de la EU-15, que son obligatorios con arreglo al Derecho comunitario.

No existe un objetivo colectivo para las emisiones de la EU-27. Diez de los doce Estados miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y en 2007 han contraído individualmente compromisos en el marco del Protocolo para reducir sus emisiones en un 6 % o un 8 % para 2008-2012 con respecto a un año de referencia. Sólo Chipre y Malta no tienen fijados objetivos de emisión.

Proyecciones para la EU-15 y la EU-27

Como se anunció en mayo (véase IP/09/851 ), las emisiones de gases de efecto invernadero de 2007, que es el año más reciente del que se dispone de datos completos, disminuyeron en la EU-15 en un 5,0 % respecto al año de referencia. Esto debe contrastarse con el crecimiento económico registrado en el mismo período, que ascendió al 44 % aproximadamente. En cuanto a la EU-27, las emisiones disminuyeron en un 12,5 % entre el año de referencia y 2007.

Además, la Agencia Europea de Medio Ambiente estima que, en 2008, las emisiones de los Estados miembros de la EU-15 cayeron aún más, hasta un 6,2 % respecto al año de referencia. Ahora se estima que las emisiones de la EU-27 son un 13,6 % más bajas que en el año de referencia.

El informe de situación de la Comisión 1 , basado en las proyecciones más recientes 2 de los Estados miembros, muestra que, gracias a las políticas y medidas vigentes (ya puestas en práctica), las emisiones de la EU-15 deberán disminuir en el período de compromiso de 2008-2012 en un 6,9 % respecto al año de referencia.

El proyecto de compra de créditos (procedentes de proyectos de reducción de emisiones en terceros países) por parte de diez países de la EU-15, a través de los tres mecanismos de mercado de Kioto (el comercio internacional de derechos de emisión, el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Instrumento de Aplicación Conjunta), traerá consigo una disminución suplementaria del 2,2 %, lo que llevaría el recorte a un 9,0 % 3 , y, por consiguiente, se superaría el compromiso contraído por la UE en el marco del Protocolo. Se espera que la adquisición de derechos de emisión y de créditos por parte de titulares de instalaciones incluidas en el RCDE de la UE suponga una reducción adicional del 1,4 %.

Una serie de actividades previstas de reforestación y plantación de masas forestales, que crean «sumideros» ecológicos que absorben dióxido de carbono de la atmósfera, pueden contribuir a un recorte suplementario del 1,0 %.

Otras políticas y medidas que se están debatiendo en la actualidad permitirían, de aplicarse plenamente, obtener otra reducción más de hasta el 1,6 %. Con todo ello, la reducción global podría ser de, aproximadamente, el 13,1 % 3 , con lo que se dispondría de un amplio margen de seguridad respecto a la realización del objetivo del 8 %.

Se prevé que los diez Estados miembros de la EU-12 que tienen fijado un objetivo en el marco del Protocolo de Kioto van a cumplir o superar sus compromisos.

La incertidumbre que reina en la actualidad en cuanto a la duración y gravedad de la recesión económica y, por consiguiente, respecto a su impacto sobre las emisiones, podría obligar a revisar las proyecciones en el futuro, cuando la situación sea más clara. Además, ya que las proyecciones de algunos Estados miembros no tienen en cuenta el conjunto de medidas sobre clima y energía de la UE adoptado este año (véase IP/09/628 ), la reducción de emisiones en el futuro puede resultar subestimada.

Por otra parte, debe perfeccionarse el método utilizado para estimar el efecto del RCDE de la UE. Se necesitan metodologías e hipótesis sólidas y coherentes para prever con mayor precisión el efecto del RCDE de la UE.

Las proyecciones sobre las emisiones de gases de efecto invernadero tienen que considerarse teniendo en cuenta las reducciones ya realizadas entre 1990 y 2007: un -9 % en la EU-27 y un -4 % en la EU-15. Por consiguiente, deben acelerarse considerablemente los esfuerzos de reducción en toda la UE en el futuro para poder cumplir el objetivo del -20 % o del -30 % de aquí a 2020.

Más información:

El informe de situación puede consultarse en:

http://ec.europa.eu/environment/climat/gge_progress.htm

Páginas sobre cambio climático de la DG Medio Ambiente:

http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm

Comunicado de prensa de la Agencia Europea de Medio Ambiente:

http://www.eea.europa.eu/pressroom/newsreleases

Projected EU-15 4 emissions for non-ETS sectors expressed as annual average 2008-2012

Member State

Base-year emissions (BY)

Kyoto or burden-sharing target

Projections of non-ETS emissions with existing policies and measures

Projections of non-ETS emissions with additional policies and measures

Kyoto or burden-sharing target for the non-ETS sectors

Removals from carbon sink activities

Use of Kyoto mechanisms at government level

Kyoto target for the non-ETS sectors, including carbon sinks and Kyoto mechanisms

Gap between non-ETS projections with existing policies and measures and initial Kyoto target

Gap between non-ETS projections with additional policies and measures and Kyoto target including carbon sinks and Kyoto mechanisms

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Annual average
2008-2012

Mt CO 2 -eq.

Mt CO 2 -eq.

% change from BY

Mt CO 2 -eq.

Mt CO 2 -eq.

Mt CO 2 -eq.

% of base-year emissions

Mt CO 2 -eq.

% of base-year emissions

Mt CO 2 -eq.

% of base-year emissions

Mt CO 2 -eq.

% of base-year emissions

Mt CO 2 -eq.

% of base-year emissions

Mt CO 2 -eq.

% of base-year emissions

Austria

79,0

68,8

-13,0%

59,1

57,9

38,1

48,2%

0,7

0,9%

9,0

11,4%

47,8

60,4%

21,0

26,6%

10,2

12,9%

Belgium

145,7

134,8

-7,5%

79,9

79,7

76,3

52,4%

0,0

0,0%

4,4

3,0%

80,7

55,4%

3,6

2,5%

-1,1

-0,7%

Denmark

69,3

54,8

-21,0%

36,4

36,4

30,3

43,7%

2,2

3,2%

4,2

6,1%

36,7

52,9%

6,2

8,9%

-0,2

-0,3%

Finland

71,0

71,0

0,0%

35,4

34,9

33,4

47,1%

0,6

0,8%

1,4

2,0%

35,4

49,9%

1,9

2,7%

-0,6

-0,8%

France

563,9

563,9

0,0%

409,5

382,0

431,1

76,5%

4,1

0,7%

0,0

0,0%

435,2

77,2%

-21,6

-3,8%

-53,2

-9,4%

Germany

1.232,4

973,6

-21,0%

463,2

443,7

520,5

42,2%

4,5

0,4%

0,0

0,0%

525,1

42,6%

-57,3

-4,7%

-81,4

-6,6%

Greece

107,0

133,7

25,0%

63,9

61,5

64,6

60,4%

1,1

1,1%

0,0

0,0%

65,8

61,5%

-0,7

-0,7%

-4,3

-4,0%

Ireland

55,6

62,8

13,0%

49,9

46,4

40,5

72,9%

2,2

4,0%

3,6

6,5%

46,4

83,4%

9,4

16,8%

0,0

0,0%

Italy

516,9

483,3

-6,5%

316,3

308,1

281,6

54,5%

10,2

2,0%

17,1

3,3%

308,9

59,8%

34,7

6,7%

-0,8

-0,2%

Luxembourg

13,2

9,5

-28,0%

10,6

10,4

7,0

53,1%

0,0

0,0%

3,7

28,1%

10,7

81,2%

3,6

27,2%

-0,3

-1,9%

Netherlands

213,0

200,3

-6,0%

125,1

125,1

112,8

52,9%

0,1

0,1%

13,0

6,1%

125,9

59,1%

12,4

5,8%

-0,8

-0,4%

Portugal

60,1

76,4

27,0%

50,9

50,4

41,6

69,1%

4,7

7,7%

4,8

8,0%

51,1

84,9%

9,4

15,6%

-0,7

-1,1%

Spain

289,8

333,2

15,0%

226,6

217,4

180,9

62,4%

5,8

2,0%

31,8

11,0%

218,6

75,4%

45,7

15,8%

-1,2

-0,4%

Sweden

72,2

75,0

4,0%

43,7

42,9

52,2

72,4%

2,1

3,0%

0,0

0,0%

54,4

75,4%

-8,6

-11,9%

-11,5

-16,0%

United Kingdom

776,3

679,3

-12,5%

362,2

362,2

433,1

55,8%

4,0

0,5%

0,0

0,0%

437,1

56,3%

-70,9

-9,1%

-74,9

-9,6%

EU-15

4.265,5

3.924,3

-8,0%

2.335,7

2.266,0

2.348,0

55,0%

42,4

1,0%

93,1

2,2%

2.483,5

58,2%

-12,3

-0,3%

-217,4

-5,1%

1 :

« Progresos realizados hacia la consecución de los objetivos de Kioto». Comunicación de la Comisión (COM (2009) 630).

2 :

Compiladas por la Agencia Europea de Medio Ambiente.

3 :

Cifra redondeada.

4 :

As a majority of EU-12 Member States did not submit differentiated emission projections for the ETS and the non-ETS sectors, they are not included in the table.


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