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IP /09/1552

Bru selas, 21 de octubre de 2009

Un procedimiento de asilo único y más equitativo en aras de un estatuto uniforme en la UE: Establecimiento de las últimas bases para garantizar la protección internacional

La Comisión Europea ha adoptado hoy varias propuestas de modificación de dos de los instrumentos legislativos vigentes del Sistema Europeo Común de Asilo: la Directiva sobre los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de personas que necesitan protección internacional y la Directiva sobre procedimientos de asilo.

Estas modificaciones se atienen a las propuestas presentadas por la Comisión en diciembre de 2008 y en 2009 con el fin de aplicar el Programa de La Haya y el Plan de Política de Asilo 1 : la Directiva sobre las condiciones de recepción de los solicitantes de asilo, el Reglamento de Dublín, el Reglamento Eurodac, el Reglamento relativo a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y el Programa Conjunto de la UE en materia de Reasentamiento. Las medidas contempladas tienen por objeto aumentar la protección otorgada a las víctimas de persecución, como había solicitado el Consejo Europeo en el Pacto sobre Inmigración y Asilo. Simultáneamente, las propuestas deberían mejorar la coherencia de los instrumentos de asilo de la UE, simplificar y consolidar las normas materiales y procesales de protección en toda la Unión y, en consecuencia, prevenir el fraude y aumentar la eficiencia del procedimiento de asilo.

El Vicepresidente Jacques Barrot, Comisario responsable de Justicia, Libertad y Seguridad, ha declarado: «La Comisión sienta hoy las últimas bases del Sistema Europeo Común de Asilo. En los últimos años se han logrado avances significativos gracias a la aplicación de normas comunes, pero todavía siguen existiendo disparidades considerables entre los Estados miembros. Nuestras propuestas suponen un gran paso adelante hacia la instauración de normas de protección más rigurosas, el establecimiento de reglas de juego más uniformes y el incremento de la eficiencia y la coherencia del sistema».

Directiva sobre lo s requisitos

En particular, la propuesta obedece a los siguientes fines:

  • A clarar algunos conceptos jurídicos utilizados para definir los motivos de protección, como «agentes de la protección», «protección interna» o «pertenencia a un grupo social determinado». Por ejemplo, los aspectos relacionados con el género serán mejor tenidos en cuenta en la valoración de las solicitudes. Estas aclaraciones permitirán a las autoridades nacionales aplicar los criterios con mayor firmeza y distinguir más rápidamente a aquellas personas que realmente necesiten protección .

  • E liminar las diferencias existentes en el nivel de derechos otorgados a los refugiados y a los beneficiarios de protección subsidiaria, que ya no pueden considerarse justificadas. Las modificaciones se refieren a la duración de los permisos de residencia y al acceso a la protección social, la atención sanitaria y el mercado de trabajo.

  • Mejorar el acceso efectivo a los derechos ya conferidos por la Directiva , teniendo en cuenta las dificultades concretas de integración que afrontan los beneficiarios de protección internacional. Por ejemplo, no pueden solicitar a las autoridades de su país pruebas documentales de sus cualificaciones académicas o profesionales. Así pues, la propuesta trata de ayudarles a superar esos obstáculos prácticos, simplificando el procedimiento de reconocimiento de sus cualificaciones y facilitándoles el acceso a la formación profesional y a los dispositivos de integración.

Directiva sobre procedimientos de asilo

En particular, la propuesta obedece a los siguientes fines:

  • I nstaurar un procedimiento único, velando por la simplificación y la racionalización de los procedimientos de asilo y por la reducción de la carga administrativa que pesa sobre los Estados miembros.

  • Facilitar el acceso a los procedimientos de evaluación. Quienes deseen presentar una solicitud de protección internacional deben disponer, ya desde la primera fase de su presencia en el país correspondiente, de asesoramiento y de información pertinente. Los guardas fronterizos, los policías y las demás autoridades que entren en contacto en primer lugar con las personas que soliciten protección tendrán una idea más precisa del tratamiento que les deben dar.

  • Mejorar la eficiencia del proceso de evaluación de las solicitudes. Una de las medidas más importantes en este contexto es la introducción de un plazo general de seis meses para la compleción de los procedimientos de primera instancia. La propuesta prevé un período transitorio de tres años para que los Estados miembros puedan adaptarse a ese plazo. Simplifica y aclara también conceptos y mecanismos procesales como el concepto de «país de origen seguro», la obligación de los solicitantes de asilo de cooperar con las autoridades nacionales o los procedimientos acelerados. Las modificaciones contribuirán a garantizar un acceso más rápido a la protección para quienes realmente la necesiten.

  • Mejorar la calidad de las decisiones en materia de asilo. La propuesta amplía las garantías procesales, en particular las ofrecidas a los individuos vulnerables, como las víctimas de torturas o los menores no acompañados. El personal que se ocupe de los solicitantes de asilo deberá poseer las competencias adecuadas.

  • Garantizar el acceso a un recurso efectivo para los solicitantes de asilo, de acuerdo con las obligaciones comunitarias e internacionales de los Estados miembros. La propuesta indica claramente que los órganos jurisdiccionales deber án reexaminar las decisiones adoptadas en primera instancia, tanto por lo que respecta a los elementos de hecho como de Derecho, y establece normas inequívocas sobre el efecto suspensivo de los recursos. Estas modificaciones garantizan la coherencia con la evolución de la jurisprudencia relativa al derecho de defensa, al principio de igualdad de armas y al derecho a una protección judicial efectiva.

http://www.ec.europa.eu/commission_barroso/barrot/welcome/default_es.htm

1 :

COM(2008) 360.


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