Boj proti zasílatelům spamů a ochrana soukromí na internetu vyžadují ráznější kroky, uvádí zpráva Komise

IP/09/ 1487

V Bruselu dne 8. října 2009

Boj proti zasílatelům spamů a ochrana soukromí na internetu vyžadují ráznější kroky, uvádí zpráva Komise

Evropská komise dnes znovu vyzvala země EU, aby se více věnovaly problému ohrožení soukromí veřejnosti na intern etu. Na základě dnes zveřejněné studie financované Komisí se zjistilo, že přestože v posledních letech několik zemí EU učinilo řadu opatření na posílení evropského zákazu spamu, včetně pokut pro zasílatele spamů, počet trestně stíhaných případů a sankcí uvalených na porušovatele zákona se značně liší. Studie potvrzuje, že je třeba zlepšit právní úpravu, jak navrhuje reforma předpisů EU o telekomunikacích ( MEMO/09/219 ): jasnější a důslednější pravidla pro prosazování a odrazující sankce, lepší přeshraniční spolupráce a adekvátní zdroje pro vnitrostátní orgány odpovědné za ochranu soukromí občanů na internetu.

„Dnešní údaje ukazují, že několik zemí EU podniká k posílení pravidel pro ochranu soukromí na internetu více opatření. Nicméně v případě spamu se jedná o oblast, ve které se v zájmu uživatelů internetu v EU můžeme a musíme zlepšovat,“ uvedla evropská komisařka pro informační společnost a média Viviane Redingová. „Přestože evropské právo zakazuje spam a spyware od roku 2002, v průměru 65 % občanů EU spam stále pravidelně dostává. Musíme zesílit boj proti zasílatelům spamů a zajistit, aby EU přijala právní předpisy, které umožní tvrdé občanskoprávní a trestní sankce pro „spammery“. Vyzývám země EU, aby zvýšily úsilí v boji proti jevům ohrožujícím soukromí na internetu, jako je spam, spyware nebo škodlivý software. Jestliže se nám podaří ukončit záplavu spamů v Evropě, dáme dobrý příklad sousedním zemím a dalším částem světa, které jsou za spam, jenž dostáváme v Evropě, odpovědné.“

Hlavní závěry studie zveřejněné dnes Evropskou komisí ukazují, že:

• Téměř všechny země nyní mají jednu či více internetových stránek, kde mohou občané nalézt informace nebo podat stížnost , pokud se stali obětí spamu, spywaru nebo škodlivého softwaru.

• Analýza více než 140 případů prosazování práva z 22 členských států ukázala značné rozdíly mezi počtem případů v jednotlivých zemích a uloženými pokutami. Největší množství případů bylo hlášeno ve Španělsku (39), na Slovensku (39) a v Rumunsku (20). Nejvyšší pokuty byly uděleny v Nizozemsku (1 000 000 EUR), Itálii (570 000 EUR) a Španělsku (30 000 EUR). Zasílatelé spamů v zemích jako Rumunsko, Irsko a Lotyšsko však dostali nízké pokuty pohybující se od stovek do několika tisíců eur.

• Úspěšný přístup k boji proti hrozbám na internetu vyžaduje kombinaci prevence, prosazování práva a zvyšování informovanosti veřejnosti. Veřejné orgány (jako telekomunikační regulační orgány, úřady pro ochranu údajů a spotřebitelů a orgány pro prosazování práva) musí mít stanoveny jasné povinnosti a postupy vzájemné spolupráce; zároveň musí spolupracovat i veřejný a soukromý sektor. Míra spolupráce se v jednotlivých zemích EU velmi liší. Dohody o spolupráci existují v Belgii, na Kypru, v Estonsku, Francii, Německu, Itálii, Lotyšsku, Litvě, Nizozemsku, Rumunsku a ve Spojeném království, zatímco například Lucembursko a Malta spoléhají na neformální spolupráci.

• Spam je celosvětovým problémem. K boji proti spamu je nutná lepší mezinárodní spolupráce, jak v rámci EU, tak celosvětově.

• Země EU by měly vnitrostátním orgánům přidělit dostatek zdrojů, aby orgány v této oblasti mohly shromažďovat důkazy, vyšetřovat a vést trestní řízení.

Reforma předpisů EU o telekomunikacích navržená Komisí (v současnosti ji dokončuje Evropský parlament a Rada) by poskytla podmínky pro snazší prosazování pravidel pro ochranu soukromí. Nové ustanovení v předpisech EU o telekomunikacích vyžaduje, aby byly tresty za porušení vnitrostátních právních předpisů o ochraně soukromí na internetu účinné, přiměřené a odrazující. Dále zavazuje země EU, aby vnitrostátním orgánům pro prosazování práva poskytly potřebné zdroje.

Nové předpisy také umožní vnitrostátním orgánům bojujícím proti spamu zapojit se do evropské sítě orgánů, které prosazují právní předpisy o ochraně spotřebitele, a soukromé organizace, jako např. poskytovatelé internetových služeb, budou oprávněny podniknout právní kroky proti zasílatelům spamu, kteří zneužívají jejich sítě. Evropská komise současně jedná o dohodě se Spojenými státy o přeshraniční spolupráci v prosazování právních předpisů o ochraně spotřebitele. Statistiky odvětví ukazují, že 1 ze 6 e-mailů obsahujících spam je posílán ze Spojených států. Podle reformovaných předpisů o telekomunikacích bude spolupráce v oblasti spamu zahrnuta do dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy.

Souvislosti:

V květnu 2009 zveřejnila Evrop ská komise novou internetovou příručku eYouGuide s praktickými pokyny pro „digitální práva“ spotřebitelů, která jim podle zákonů EU náleží. V tomto ohledu představily komisařky Redingová a Kuneva budoucí „ Digitální agendu “ pro evropské spotřebitele, která označuje boj proti spamu za oblast pro možný zásah EU, zejména pomocí sankcí se stejnou účinností ve všech členských státech EU a sousedních zemích ( IP/09/702 ).

Praktická spolupráce mezi orgány pro prosazování práva a soukromým sektorem bude projednána v Lisabonu ve dnech 7. až 9. října 2009 na semináři CNSA/LAP o boji proti spamu .

Dnešní studii včetně posouzení pokroku v každé zemi EU, odkazů na internetové stránky vnitrostátních orgánů pro ochranu dat ve členských státech, kde můžete podávat stížnosti ohledně spamu, spywaru a škodlivého softwaru (malwaru), naleznete na této internetové stránce:

http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/ext_studies/index_en.htm#2009

Evropský ukazatel důvěry v informační společnost „Flash Eurobarometer“ viz:

http://ec.europa.eu/information_society/policy/nis/strategy/activities/index_en.htm

Annex

Examples of sanctions imposed at national level in the past years.