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La Comisión Europea saluda el paso dado por Estados Unidos hacia una gobernanza de Internet más independiente, responsable e internacional

European Commission - IP/09/1397   30/09/2009

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IP/09/1397

Brusel as, 30 de septiembre de 2009

La Comisión Europea saluda el paso dado por Estados Unidos hacia una gobernanza de Internet más independiente, responsable e internacional

Viviane Reding, Comisaria de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de la UE, ha acogido hoy favorablemente la noticia de que ICANN, el organismo principal responsable de la gestión de los nombres de dominio de Internet, será más abierto y rendirá cuentas a los miles de millones de usuarios de Internet en todo el mundo. A partir del 30 de septiembre, ICANN, la corporación para la asignación de nombres y números en Internet establecida en Estados Unidos, no estará ya sometida al escrutinio unilateral del Departamento de Comercio estadounidense, sino al de grupos independientes que serán nombrados por el Comité Asesor Gubernamental (GAC) de ICANN y por la propia ICANN con la participación de gobiernos de todo el mundo. Desde 2005, la Comisión Europea viene abogando reiteradamente por una reforma de la gobernanza de los recursos mundiales clave de Internet, algo necesario para el logro de objetivos importantes de interés público tales como la libertad de expresión y la estabilidad de las transacciones comerciales en línea. La Comisión Europea se ha comprometido vigorosamente a respaldar la aplicación de la reforma hoy anunciada y a colaborar en ella, en estrecha cooperación con los 27 Estados miembros de la UE.

« Saludo la decisión de la administración estadounidense de adaptar la importantísima función de ICANN en la gobernanza de Internet a la realidad del siglo XXI y de un mundo globalizado» , ha manifestado Viviane Reding, Comisaria europea de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación. «Ahora, los usuarios de Internet de todo el mundo pueden esperar que ICANN tome sus decisiones en materia de nombres de dominio y direcciones con más independencia y rinda cuentas de las mismas, tomando en consideración los intereses de todos. Grupos externos evaluarán periódicamente el comportamiento de ICANN. Esta reforma, si se aplica con eficacia y transparencia, puede encontrar una amplia aceptación en la sociedad civil, las empresas y los gobiernos.».

«La Comisión Europea se compromete decididamente a conseguir que esta reforma se haga realidad colaborando con nuestros socios en la administración pública, las empresas y la sociedad civil. Desempeñaremos un papel activo en el Comité Asesor Gubernamental de ICANN y en la ulterior reforma del mismo. Ahora se trata de conseguir que el GAC, que ha visto reforzadas sus funciones, resulte más eficaz en su trabajo y de reforzar el diálogo entre las administraciones públicas, las empresas y la sociedad civil a través del Foro sobre la Gobernanza de Internet. Prestaremos también mucha atención a los efectos de los trabajos de ICANN sobre la competencia. Desearía también instar a todas las partes a explorar activamente las posibilidades de establecer mecanismos de recurso externos más sólidos en relación con las decisiones de la Junta de ICANN.».

«ICANN parece ahora mucho más independiente y responsable sobre el papel. Colaboremos para garantizar que también lo sea en la práctica.».

S egún se ha sabido hoy, el «Acuerdo de proyecto conjunto», que actualmente prevé la supervisión unilateral de las decisiones de ICANN por parte del Departamento de Comercio estadounidense, no será prorrogado más allá del 30 de septiembre 2009, sino sustituido por una «declaración de compromisos» conjunta del Gobierno estadounidense y de ICANN, lo que representa una importante reforma de los mecanismos de gobernanza actuales . Las novedades más importantes incluyen:

  • Una mayor independencia de las revisiones periódicas efectuadas por un solo gobierno. Las decisiones adoptadas por ICANN afectan a los usuarios de Internet de todo el mundo y, por consiguiente, es importante que reflejen todos esos intereses.

  • Rendición de cuentas externa, con participación de grupos de revisión independientes designados conjuntamente por el GAC y por ICANN. El GAC está abierto a los gobiernos y a las autoridades públicas de todo el mundo y asesora a la Junta de ICANN sobre los aspectos de política pública de las actividades de ICANN. Estos grupos evaluarán periódicamente el comportamiento de ICANN en relación con sus compromisos públicos. Internet resulta esencial para las economías y las sociedades de todo el planeta. Durante muchos años, la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE han participado activamente en el proceso de formulación de políticas de ICANN para garantizar que se respeten en Internet valores europeos tales como la libertad de expresión, el derecho a la intimidad, la protección de los consumidores y la seguridad.

En junio de 2009, la Comisión Europea publicó un documento en el que abogaba por una mejora del proceso de rendición de cuentas de ICANN ante la comunidad internacional y de la transparencia de su proceso de adopción de decisiones, así como por una función más clara de los gobiernos en la definición de los aspectos relacionados con la política pública de la formulación de estrategias de ICANN ( IP/09/951 ) . El anuncio efectuado hoy indica que los Estados Unidos comparten muchas de estas inquietudes y objetivos.

Los próximos pasos

Otra importante cuestión en el área de la gobernanza de Internet es la continuidad del Foro sobre la Gobernanza de Internet , establecido por un período inicial de cinco años y que se reunió por vez primera en 2006, pues constituye un foro único para el debate entre los interesados en la gobernanza de Internet. La Comisión Europea desea su continuidad, ya que es el único lugar en que una amplia gama de partes interesadas procedentes de todo el mundo, incluidos los parlamentarios, pueden abordar todas las cuestiones relacionadas con Internet.

Antecedentes

L os nombres de dominio y las direcciones resultan esenciales para que el tráfico de Internet llegue a su destino. La organización responsable de definir las estrategias para una coordinación mundial del sistema de nombres de dominio (DNS) es ICANN, entidad privada estadounidense sin ánimo de lucro con sede en California. Desde su creación en 1998, ICANN ha venido operando al amparo de una serie de memorandos de acuerdo con el Gobierno estadounidense que especificaban sus objetivos en relación con la formulación de estrategias para el DNS. El más reciente de ellos (el denominado «Acuerdo de proyecto conjunto») expirará el 30 de septiembre de 2009. En mayo, la Comisaria de la UE Viviane Reding explicó sus ideas sobre el futuro de la gobernanza de Internet en un videomensaje ( IP/09/696 ):

http://ec.europa.eu/commission_barroso/reding/video/text/message_20090504.pdf

Annex

Growth of internet users by regions of the world
1990-2008, in millions of users



Source: International Telecommunication Union


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