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Establecer un procedimiento justo y humano para los solicitantes de asilo: la Comisión de la UE propone modificar el Sistema Europeo Común de Asilo.

European Commission - IP/08/1875   03/12/2008

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IP/08/1875

Bruselas, 3 de diciembre de 2008

Establecer un procedimiento justo y humano para los solicitantes de asilo: la Comisión de la UE propone modificar el Sistema Europeo Común de Asilo.

La Comisión ha adoptado en este día propuestas para modificar tres de los instrumentos legislativos existentes del Sistema Europeo Común de Asilo: la Directiva sobre condiciones de acogida de los solicitantes de asilo; el Reglamento de Dublín, que determina cuál es el Estado miembro responsable de una solicitud de asilo; y el Reglamento Eurodac, una base de datos que contiene las huellas dactilares de los solicitantes de asilo, y que apoya el funcionamiento del Reglamento de Dublín. Estas modificaciones son las primeras propuestas concretas presentadas por la Comisión para ejecutar el Plan de política de asilo[1] y el Pacto sobre inmigración y asilo. Su objetivo es garantizar que todos los solicitantes de asilo sean tratados de manera justa y equitativa cuando presenten solicitudes de asilo en la UE, y mejorar la eficiencia del sistema de asilo de la UE.

El Vicepresidente de la Comisión, Jacques Barrot, Comisario responsable de Libertad, Seguridad y Justicia, ha declarado lo siguiente: «Nuestro objetivo es establecer un procedimiento justo y humano para los solicitantes de asilo. Tenemos que garantizar unos niveles más altos de protección, una mayor igualdad de oportunidades y una mayor eficiencia del sistema». También ha declarado: «Al modificar la Directiva sobre condiciones de acogida mejoramos las condiciones de vida de los solicitantes de asilo, restringimos su internamiento a casos limitados y justificados, lo prohibimos en el caso de los menores, y atendemos adecuadamente a las necesidades de las personas vulnerables, como las víctimas de torturas. Al modificar los Reglamentos de Dublín y Eurodac, quiero garantizar un incremento de la eficiencia y la equidad del Sistema Europeo de Asilo. Por último, como un primer signo de solidaridad interna, he propuesto la creación de un mecanismo para suspender las transferencias de Dublín, a fin de prevenir que los Estados miembros que experimenten presiones particulares en sus sistemas de asilo no se vean más sobrecargados.»

Directiva sobre condiciones de acogida

La propuesta tiene como objetivo, en particular:

  • velar por que sólo se recurra al internamiento en casos excepcionales, se prevean salvaguardias jurídicas para que el internamiento no sea arbitrario y se garantice que los niños no sean internados salvo si es en su propio interés (y que los menores no acompañados jamás sean internados);
  • velar por que se creen mecanismos a nivel nacional para identificar en la primera fase del procedimiento de asilo a las personas con necesidades particulares y garantizar que se les dé un trato adecuado;
  • facilitar el acceso al mercado laboral y velar por que las futuras restricciones aplicadas por los Estados miembros no obstaculicen el acceso real al empleo.

Reglamento de Dublín

La propuesta:

  • establece un mecanismo de suspensión de las transferencias de Dublín en circunstancias limitadas para prevenir que los Estados miembros que experimenten presiones particulares en sus sistemas de asilo no se vean más sobrecargados debido a dichas transferencias;
  • vela por que los solicitantes de asilo no sean enviados a Estados miembros que no puedan ofrecerles un nivel de protección adecuado, particularmente en términos de condiciones de acogida y de acceso al procedimiento de asilo;
  • aclara las circunstancias y procedimientos para aplicar ciertas normas, como las que permiten a los Estados miembros responsabilizarse de un solicitante de asilo por razones humanitarias y de compasión;
  • introduce garantías adicionales relativas al derecho de recurrir una decisión de transferencia, para garantizar que el derecho de recurso sea efectivo;
  • facilita el derecho a la reunificación familiar, en particular por lo que respecta a la reunificación de un solicitante con parientes entre los que existe un vínculo de dependencia y con los beneficiarios de una protección subsidiaria;
  • define mejor las normas aplicables a los menores no acompañados para proteger su interés superior.

Reglamento Eurodac

La propuesta:

  • establece normas para garantizar una transmisión verdaderamente rápida de huellas dactilares a la Unidad Central de EURODAC, a fin de velar por que sea correctamente identificado el Estado miembro responsable de examinar la solicitud con arreglo al Reglamento de Dublín;
  • establece normas técnicas para asegurarse de que los Estados miembros destruyan los datos que ya no sean necesarios para el objetivo para el que fueron recogidos, y para asegurarse de que la Comisión pueda supervisar mejor el respeto de los principios de protección de datos;
  • aclara las disposiciones que velan por una supervisión efectiva por la Comisión y por el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) del acceso a los datos de EURODAC por las autoridades nacionales.

Para más información sobre estas tres propuestas, véanse los memorandos relacionados Memo/08/758, Memo/08/759, Memo/08/760


[1] COM(2008) 360


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