Východné partnerstvo – nová ambiciózna kapitola vzťahov EÚ s jej susedmi na východe

Návrh Komisie týkajúci sa nového východného partnerstva predstavuje zmenu vo vzťahoch medzi EÚ a Arménskom, Azerbajdžanom, Bieloruskom^[1], Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou. Toto ambiciózne partnerstvo počíta s podstatným posilnením politickej účasti, s uzatvorením novej generácie dohôd o pridružení, ďalekosiahlou integráciou do hospodárskeho systému EÚ, jednoduchším cestovaním občanov do EÚ, ak budú dodržané požiadavky na bezpečnosť, posilnením opatrení týkajúcich sa energetickej bezpečnosti ku prospechu všetkých a s navýšením finančnej pomoci. EÚ navrhuje zintenzívniť pravidelnú podporu reformného úsilia partnerov prostredníctvom nového komplexného programu na budovanie inštitúcií a novej multilaterálnej dimenzie, ktorá partnerov dovedie k spoločnému riešeniu problémov. Nové partnerstvo zahŕňa nové opatrenia na podporu sociálneho a hospodárskeho rozvoja uvedených 6 krajín a päť hlavných iniciatív, ktoré budú konkrétnym dôkazom podpory EÚ.

Predseda Komisie José Manuel Barroso vyhlásil: „Východné partnerstvo dosiahne cieľ, ktorým je politické pridruženie a hospodárska integrácia, iba vtedy, ak k tomu na obidvoch stranách bude existovať silná politická vôľa a odhodlanie. Musíme vyvinúť ešte väčšie úsilie, aby sme dosiahli vzájomnú stabilitu a prosperitu. Vynaložené úsilie sa nám vráti vo forme dôležitých politických a ekonomických výhod a EÚ a našim východným partnerom prinesie väčšiu stabilitu a bezpečnosť.“

"Dozrel čas, aby sme otvorili novú kapitolu vzťahov s našimi susedmi na východe“ – dodala Benita Ferrero-Waldnerová, komisárka pre vonkajšie vzťahy a európsku susedskú politiku. „Vychádzajúc z pokroku dosiahnutého v posledných rokoch pripravili sme ambicióznu a zároveň dobre vyváženú ponuku. Dianie vo východnej Európe a na južnom Kaukaze vplýva na bezpečnosť a stabilitu EÚ. Voči týmto krajinám by sme mali viesť silnú, proaktívnu a jasnú politiku. EÚ bude pokračovať v úspešnej realizácii cielene navrhnutých programov v novej rovine a pridá silnú mnohostrannú dimenziu. Našou zásadou však aj naďalej zostáva, že pokrok je potrebné dosahovať ruku v ruke s reformným úsilím našich partnerov. Tento nový balík im však takisto ponúka intenzívnejšiu pomoc, aby mohli splniť svoje ciele.“

Východné partnerstvo je reakciou na prianie východných susedov viac sa priblížiť k Európskej únii. Je však aj rozhodujúcim záujmom EÚ prispieť k rozvoju stability, lepšieho riadenia a k hospodárskemu rozvoju na východ od jej hraníc.

Od roku 1989 prešli východní susedia EÚ ďalekosiahlymi zmenami. Následné rozšírenia nás geograficky viac priblížili k našim susedom na východe a reformy podporované v rámci európskej susedskej politiky (ENP) posunuli tieto krajiny politicky a ekonomicky bližšie k EÚ. Európska únia má stále väčšiu zodpovednosť voči partnerom, aby im pomohla riešiť ich politické a ekonomické problémy a podporila ich úsilie o nadviazanie užších vzťahov s EÚ, v neposlednom rade aj vzhľadom na konflikt, ktorý v Gruzínsku vrcholil toto leto. V súvislosti s konfliktom na Kaukaze požiadala Európska rada 1. septembra Komisiu, aby predložila svoj návrh skôr, než bolo plánované.

Na základe konzultácií s partnermi na východe navrhuje Komisia nadviazať s nimi užšie dvojstranné vzťahy a zaviesť nový mnohostranný rámec spolupráce. Nové hlavné body tejto iniciatívy:

Uzavrieť nové dohody o pridružení vrátane širokých a komplexných dohôd o voľnom obchode s tými, ktorí sú ochotní na seba prevziať ďalekosiahle záväzky voči EÚ,
Komplexné programy financované zo strany EÚ s cieľom posilniť administratívne kapacity partnerov,
Postupná integrácia do hospodárskeho systému EÚ (s asymetriou zodpovedajúcou hospodárskym systémom partnerov) vrátane právne záväzných záväzkov týkajúcich sa regulačnej aproximácie,
Povzbudiť partnerov, aby medzi sebou vybudovali sieť voľného obchodu, ktorá by sa z dlhodobého hľadiska mohla stať súčasťou susedského hospodárskeho spoločenstva,
Uzatvorenie „paktov mobility a bezpečnosti“ umožňujúcich jednoduchšie legálne cestovanie do EÚ pri súčasnom posilnení boja proti korupcii, organizovanej trestnej činnosti a nelegálnej migrácii. Tieto pakty budú takisto zahŕňať azylové systémy modernizované v súlade s normami EÚ, vytvorenie štruktúr integrovanej správy hraníc atď., pričom hlavným cieľom bude bezvízový styk so všetkými spolupracujúcimi partnermi,
Komisia bude skúmať možnosti pre realizáciu pracovnej mobility s cieľom ďalej otvoriť pracovný trh EÚ,
Posilnenie energetickej bezpečnosti ku prospechu EÚ a jej východných partnerov,
Programy reagujúce na hospodársky a sociálny vývoj v partnerských krajinách riešiace najmä výrazné hospodárske a sociálne nerovnosti v týchto krajinách,
Vytvorenie štyroch mnohostranných politických platforiem: o demokracii, dobrej správe vecí verejných a stabilite; o hospodárskej integrácii a konvergencii s oblasťami politiky EÚ; o energetickej bezpečnosti; a o kontaktoch medzi ľuďmi na ďalšie posilnenie individuálneho reformného úsilia partnerov,
Hlavné iniciatívy: program integrovanej správy hraníc, nástroj pre MSP, podpora regionálnych trhov s elektrickou energiou, energetická účinnosť a obnoviteľné zdroje energie, rozvoj južného energetického koridoru a spolupráca pri predchádzaní vzniku prírodných alebo ľuďmi zapríčinených katastrof, pripravenosť a reakcia na takéto katastrofy,
Posilnenie vzájomných medziľudských kontaktov a väčšie zapojenie občianskej spoločnosti a ostatných zainteresovaných strán vrátane Európskeho parlamentu,
Ďalšia finančná pomoc – podstatné zvýšenie z 450 mil. EUR v roku 2008 na 785 mil. EUR v roku 2013. To je dodatočný balík 350 mil. EUR naviac k plánovaným zdrojom na roky 2010-2013. Okrem toho sa presunie 250 mil. EUR už pridelených na regionálne programy ENP.

Komisia navrhuje začať s realizáciou tejto iniciatívy na jar 2009 na osobitnom „samite východného partnerstva“.

Ďalšie informácie nájdete na týchto internetových stránkach:

http://ec.europa.eu/external_relations/eastern/docs/index_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_armenia_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_azerbaijan_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_belarus_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_georgia_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_moldova_en.htm

http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_ukraine_en.htm

^[1] Miera účasti Bieloruska na východnom partnerstve bude závisieť od celkového vývoja vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom.

Side Bar