IP/08/1749
Bruxelles, 20 noiembrie 2008
Agricultură: Evaluarea stării de
sănătate a PAC va ajuta fermierii să facă față mai
ușor noilor provocări
Comisia Europeană salută acordul politic
al miniștrilor agriculturii din UE privind evaluarea stării de
sănătate a Politicii agricole comune. Evaluarea stării de
sănătate va moderniza, simplifica și eficientiza PAC și va
îndepărta restricțiile impuse fermierilor, ajutându-i astfel
să răspundă mai bine semnalelor pieței și să
facă față unor noi provocări. Printre
măsurile propuse în acest acord se numără eliminarea
obligației de scoatere a terenurilor arabile din circuitul agricol,
creșterea progresivă a cotelor de lapte până la suprimarea
acestora în 2015 și transformarea intervenției pe piață
într-o veritabilă plasă de siguranță. Miniștrii au
convenit, de asemenea, asupra intensificării procesului de modulare, prin
care se reduc plățile directe către fermieri, iar banii
obținuți astfel se transferă către Fondul de dezvoltare
rurală. Acest lucru va permite un răspuns mai bun la noile
provocări și posibilități cu care se confruntă
agricultura europeană, inclusiv schimbările climatice, necesitatea de
a asigura o mai bună gestionare a apelor, protejarea
biodiversității și producerea de „energie verde”.
Statele membre vor putea sprijini, de asemenea, producătorii de produse
lactate din regiunile sensibile să se adapteze la noua situație
existentă pe piață.
„Sunt mulțumită că am reușit să ajungem la o
soluție de compromis care păstrează toate principiile propunerii
noastre inițiale”, a declarat Comisarul pentru agricultură
și dezvoltare rurală, Mariann Fischer Boel. „Evaluarea
stării de sănătate nu urmărește altceva decât
să îi pregătească pe fermieri pentru provocările cu
care se vor confrunta în anii următori, precum schimbările
climatice, și să le dea libertatea de a reacționa la semnalele
pieței. Transferând fonduri mai mari la bugetul pentru dezvoltare
rurală, avem posibilitatea de a găsi soluții adaptate la probleme
regionale specifice. Modificările asupra cărora s-a convenit
reprezintă un important pas înainte pentru PAC.”
Eliminarea treptată a cotelor de lapte: Având în vedere
că, în aprilie 2015, cotele de lapte nu vor mai fi valabile, se
asigură o „tranziție ușoară” prin creșterea
cotelor cu un procent în fiecare an între 2009-2010 și 2013-2014.
În cazul Italiei, creșterea cu 5 procente va fi introdusă imediat
în 2009-2010. În 2009-2010 și 2010-2011, fermierii care
își vor depăși cotele de lapte cu peste 6 procente vor fi
obligați să plătească o taxă cu 50% mai mare decât
penalizarea standard.
Decuplarea sprijinului direct: Reforma PAC a „decuplat”
ajutorul direct acordat fermierilor, în sensul că plățile nu
mai sunt legate de producerea unui produs anume. Totuși, câteva state
membre au preferat să păstreze unele plăți
„cuplate”, respectiv dependente de producție. Aceste ultime
plăți cuplate vor fi acum decuplate și integrate în schema
de plată unică, cu excepția primelor pentru vacile care
alăptează și a primelor pentru oi și capre, pe care statele
membre le vor putea menține cuplate la nivelul lor actual.
Asistența destinată sectoarelor cu probleme speciale
(așa-numitele „măsuri de la articolul 68”): La ora
actuală, statele membre pot să rețină, pe sector, 10% din
plafoanele bugetelor naționale pentru plăți directe în
scopul susținerii măsurilor de protecție a mediului sau de
îmbunătățire a calității și a
comercializării produselor din sectorul respectiv. Această
posibilitate va deveni mai flexibilă. Banii nu vor mai trebui folosiți
în mod obligatoriu în același sector, ci vor putea fi
utilizați pentru sprijinirea producătorilor de lapte, de carne de
vită, capră și oaie, precum și de orez, din regiunile
defavorizate sau implicați în anumite tipuri de activități
agricole vulnerabile; aceste fonduri ar putea fi, de asemenea, utilizate pentru
susținerea unor măsuri de gestionare a riscurilor, cum ar fi
asigurările împotriva dezastrelor naturale și fondurile comune
pentru bolile animalelor. Statele care aplică sistemul SPUS vor deveni
eligibile pentru acest tip de asistență.
Prelungirea SPUS: Statele membre UE care aplică schema
simplificată de plată unică pe suprafață nu vor fi
constrânse să introducă schema de plată unică
până în 2010, ci vor putea continua să aplice SPUS
până în 2013.
Fonduri suplimentare pentru fermierii din UE-12: Se vor aloca 90
milioane EUR celor 12 noi state membre pentru ca acestea să poată
recurge mai ușor la articolul 68 până la introducerea
completă a plăților directe către fermieri.
Utilizarea fondurilor care sunt necheltuite în prezent: Statelor
membre care aplică schema de plată unică li se va permite fie
să utilizeze fondurile în prezent necheltuite din propriile pachete
financiare naționale pentru măsurile de la articolul 68, fie
să le transfere către Fondul de dezvoltare rurală.
Transferarea fondurilor de la ajutoarele directe la dezvoltarea
rurală: În prezent, fiecare fermier care primește ajutoare
directe de peste 5 000 EUR suportă o reducere de 5% a plăților,
banii fiind transferați la bugetul pentru dezvoltare rurală.
Această reducere va crește la 10% până în 2012. În
cazul plăților de peste 300 000 EUR pe an, se va face o
reducere suplimentară de 4 procente. Statele membre vor putea utiliza
fondurile astfel obținute pentru consolidarea programelor din domeniul
schimbărilor climatice, al energiei din surse regenerabile, al
gestionării apelor, al biodiversității, al inovării în
cele patru domenii deja menționate și pentru măsurile
complementare din sectorul produselor lactate. Aceste fonduri transferate vor fi
cofinanțate de UE în proporție de 75%, respectiv de 90%, în
regiunile de convergență în care PIB-ul mediu este mai
scăzut.
Ajutoarele pentru investiții acordate tinerilor fermieri:
Ajutoarele pentru investiții acordate tinerilor fermieri în cadrul
Fondului de dezvoltare rurală vor crește de la 55 000 EUR la
70 000 EUR.
Eliminarea obligației de scoatere a terenurilor din circuitul
agricol: Agricultorii sunt exonerați de obligația de a lăsa
necultivat 10% din terenul lor arabil. Această măsură le va
permite să-și valorifice la maximum potențialul de
producție.
Ecocondiționalitatea: Ajutoarele acordate fermierilor sunt
condiționate de respectarea standardelor privind protecția mediului,
bunăstarea animalelor și calitatea produselor alimentare. Fermierii
care nu respectă normele sunt penalizați prin reducerea ajutoarelor.
Această așa-numită „ecocondiționalitate” se va
simplifica, eliminându-se standardele nerelevante sau care nu sunt legate
de răspunderea fermierilor. Se vor adăuga, în schimb, noi
cerințe pentru a menține avantajul ecologic al scoaterii terenurilor
din circuitul agricol și pentru a ameliora gestionarea apelor.
Mecanismele de intervenție: Măsurile de influențare a
ofertei nu trebuie să diminueze capacitatea fermierilor de a răspunde
la semnalele pieței. Intervenția se va suprima în cazul
cărnii de porc și va fi fixată la zero pentru ovăz și
sorg. În cazul grâului, achizițiile de intervenție vor fi
posibile doar în timpul perioadei de intervenție, la prețul de
101,31 EUR pe tonă, în limita a 3 milioane de tone. Mai mult
decât atât, aceste achiziții se vor face prin licitație.
În cazul untului și al laptelui praf degresat, intervenția se va
realiza prin licitație dacă se depășesc limitele de
30 000 tone, respectiv de 109 000 tone.
Alte măsuri: O serie de mici sisteme de sprijin vor fi decuplate
și transferate la SPU începând cu 2012. Prima pentru culturile
energetice se va desființa.
http://ec.europa.eu/agriculture/healthcheck/index_en.htm
|