IP/08/1749
Brysselissä 20. marraskuuta 2008
Yhteisen maatalouspolitiikan
terveystarkastus auttaa viljelijöitä kohtamaan uudet
haasteet
Euroopan komissio on tyytyväinen EU:n
maatalousministerien saavuttamaan poliittiseen yhteisymmärrykseen yhteisen
maatalouspolitiikan terveystarkastuksesta. Terveystarkastus nykyaikaistaa,
yksinkertaistaa ja sujuvoittaa yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) ja
poistaa viljelijöitä rajoittaneita määräyksiä,
jolloin näiden on helpompi reagoida markkinasignaaleihin ja uusiin
haasteisiin. Sovittuihin toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa
kesannointivelvoitteen poisto, maitokiintiöiden asteittainen
lisääminen kunnes ne poistetaan vuonna 2015 sekä
markkinainterventioiden muuntaminen todelliseksi turvaverkoksi. Ministerit
sopivat myös tukien lisäalentamisesta mukauttamismenettelyssä,
jossa viljelijöille maksettavia suoria tukia alennetaan ja kertyvät
varat siirretään maaseudun kehittämisrahastoon. Näin voidaan
paremmin vastata Euroopan maatalouden uusiin haasteisiin, joita ovat muun muassa
ilmastonmuutoksen torjuminen, vesihuollon parantaminen, luonnon monimuotoisuuden
suojeleminen ja vihreän energian tuotanto. Lisäksi jäsenvaltiot
voivat avustaa herkillä alueilla toimivia maidontuottajia sopeutumaan
uuteen markkinatilanteeseen.
"Olen tyytyväinen, että onnistuimme löytämään
kompromissiratkaisun, jossa on säilytetty kaikki alkuperäisen
ehdotuksemme periaatteet", sanoi maataloudesta ja maaseudun
kehittämisestä vastaava komissaari Mariann Fischer Boel.
"Terveystarkastuksen tavoitteena on tarjota EU:n viljelijöille keinot
kohdata tulevien vuosien haasteet, joita esimerkiksi ilmastonmuutos asettaa, ja
antaa heille vapaus seurata markkinasignaaleja. Kun maaseudun kehittämiseen
siirretään lisää varoja, alueellisiin erityisongelmiin
voidaan löytää räätälöityjä ratkaisuja.
Sovitut muutokset ovat merkittävä edistysaskel YMP:lle."
Maitokiintiöiden asteittainen poistaminen: Maitokiintiöt
lakkautetaan huhtikuuhun 2015 mennessä, ja pehmeä lasku taataan siten,
että kiintiöitä korotetaan yhdellä prosentilla vuosittain
markkinointivuosien 2009/2010 ja 2013/2014 välillä. Italian osalta
otetaan käyttöön viiden prosentin korotus heti markkinointivuonna
2009/2010. Viljelijät, jotka markkinointivuosina 2009/2010 ja 2010/2011
ylittävät maitokiintiönsä yli kuudella prosentilla, joutuvat
maksamaan sakon, joka on 50 prosenttia normaalisakkoa korkeampi.
Tuen irrottaminen tuotannosta: YMP:n uudistuksessa viljelijöille
maksettavat suorat tuet irrotettiin tuotannosta. Toisin sanoen tuen saamisen
edellytyksenä ei enää ollut tietyn tuotteen tuottaminen.
Eräät jäsenvaltiot päättivät kuitenkin
pitää jotkin tuet tuotantoon sidottuina. Viimeisetkin tuotantoon
sidotut tuet irrotetaan nyt tuotannosta ja siirretään
tilatukijärjestelmään. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin
säilyttää nykyiset emolehmäpalkkiot sekä vuohi- ja
lammaspalkkiot tuotantosidonnaisina.
Apu erityisvaikeuksista kärsiville aloille (ns. 68 artiklan mukaiset
toimenpiteet): Jäsenvaltiot voivat nykyisellään
pidättää tietyillä aloilla enintään 10 prosenttia
suorille tuille vahvistetuista kansallisista
enimmäismääristään ja osoittaa ne
ympäristötoimenpiteisiin tai asianomaisen alan tuotteiden laadun ja
myynnin edistämiseen. Tämä mahdollisuus muuttuu joustavammaksi.
Varoja ei enää tarvitse käyttää alalla, jolta ne on
pidätetty, vaan niitä voidaan käyttää
epäsuotuisilla alueilla maitoa tai naudan-, vuohen- tai lampaanlihaa
tuottavien tai haavoittuvia tuotantotapoja soveltavien viljelijöiden
auttamiseksi. Niitä voidaan kohdistaa myös
riskinhallintatoimenpiteisiin, kuten luonnonmullistusten varalta otettaviin
vakuutuksiin ja eläintauteihin liittyviin sijoitusrahastoihin. Menettely
voidaan ottaa käyttöön myös yhtenäisen pinta-alatuen
järjestelmää soveltavissa jäsenvaltioissa.
Yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän voimassaolon
jatkaminen: Yksinkertaistettua yhtenäisen pinta-alatuen
järjestelmää soveltavat jäsenvaltiot saavat jatkaa sen
soveltamista vuoteen 2013 asti eli niiden ei ole pakko siirtyä
tilatukijärjestelmään vuoteen 2010 mennessä.
Lisärahoitusta EU-12:n viljelijöille: EU-12-maille
myönnetään 90 miljoonan euron määrärahat, jotta
niiden olisi helpompi hyödyntää 68 artiklaa, kunnes kyseisten
maiden viljelijöille maksettavat suorat tuet on otettu kokonaisuudessaan
käyttöön.
Tällä hetkellä käyttämättä olevien
varojen käyttäminen: Tilatukijärjestelmää
soveltavat jäsenvaltiot voivat käyttää kansallisista
määrärahoistaan käyttämättä
jääneitä varoja joko 68 artiklan mukaisiin toimenpiteisiin tai
siirtää ne maaseudun kehittämisrahastoon.
Määrärahasiirrot suorista tuista maaseudun
kehittämiseen: Tätä nykyä kaikkien yli 5 000 euroa
suoraa tukea saavien viljelijöiden tuista vähennetään viisi
prosenttia, jota vastaavat varat siirretään maaseudun
kehittämisen määrärahoihin. Tämä osuus korotetaan
10 prosenttiin vuoteen 2012 mennessä. Yli 300 000 euroa vuodessa
oleviin tukiin tehdään neljän prosentin suuruinen
lisäleikkaus. Jäsenvaltiot voivat käyttää näin
saadut varat maaseudun kehittämisohjelmissaan toimenpiteisiin, jotka
liittyvät ilmastonmuutoksen torjuntaan, uusiutuvaan energiaan,
vesihuoltoon, luonnon monimuotoisuuteen sekä näihin neljään
seikkaan liittyviin innovaatioihin ja maidontuotantoalan
liitännäistoimenpiteisiin. EU:n osuus siirrettyjen varojen
rahoituksesta on 75 prosenttia; lähentymistavoitealueilla, joilla
keskimääräinen BKT on alhaisempi, EU:n osuus on 90 prosenttia.
Nuorten viljelijöiden investointituki: Nuorille
viljelijöille maaseudun kehittämisen osana maksettavaa
investointitukea korotetaan 55 000 eurosta 70 000 euroon.
Kesannointivelvoitteen poistaminen: Peltokasvien viljelijöiden ei
ole enää pakko kesannoida kymmentä prosenttia maatalousmaastaan.
Näin he voivat maksimoida tuotantokykynsä.
Täydentävät ehdot: Viljelijöille maksettavien
tukien saamisen edellytyksenä on ympäristöön, eläinten
hyvinvointiin ja elintarvikkeiden laatuun liittyvien vaatimusten noudattaminen.
Viljelijöiden tukia leikataan, jos vaatimuksia ei noudateta. Tätä
täydentävien ehtojen järjestelmää yksinkertaistetaan
poistamalla siitä vaatimukset, jotka eivät ole tarkoituksenmukaisia
tai jotka eivät ole suoraan viljelijän vastuulla. Uusia vaatimuksia
lisätään kesannoinnin ympäristöhyötyjen
säilyttämiseksi ja vesihuollon parantamiseksi.
Interventiomekanismit: Markkinoiden tarjontaa sääntelevien
toimenpiteiden ei pitäisi olla hidaste EU:n viljelijöille, jotka
pyrkivät reagoimaan markkinasignaaleihin. Interventiot poistetaan sianlihan
alalta ja lasketaan ohran ja durran osalta nollaan. Vehnäalalla on
mahdollista tehdä interventiojakson aikana interventio-ostoja hintaan
101,31 euroa/tonni kolmeen miljoonaan tonniin asti. Sen jälkeen ostot
tehdään tarjouskilpailulla. Voille ja rasvattomalle maitojauheelle
vahvistetut rajat ovat 30 000 ja vastaavasti 109 000 tonnia, ja sen
jälkeen interventio-ostot toteutetaan tarjouskilpailuin.
Muut toimenpiteet: Joukko pieniä tukijärjestelmiä
irrotetaan tuotannosta ja siirretään
tilatukijärjestelmään vuodesta 2012 alkaen. Energiakasvipalkkio
lakkautetaan.
http://ec.europa.eu/agriculture/healthcheck/index_en.htm
|