IP/08/1339
Bryssel den 17 september 2008
Den gemensamma fiskeripolitiken:
kommissionen påbörjar en halvtidsöversyn
Europeiska kommissionen har idag uttryckt sitt
stöd för ett dokument från Joe Borg, kommissionsledamot med
ansvar för havsfrågor och fiske, som innehåller en analys av hur
den gemensamma fiskeripolitiken fungerar efter reformen 2002 samt dess starka
och svaga punkter. Trots att kommissionsledamöterna var överens om att
2002 års reform medfört klara förbättringar av
fiskeriförvaltningen i EU kvarstår en rad utmaningar. Ett kortsiktigt
beslutsfattande kombinerat med ansvarslöst beteende bland vissa parter inom
näringen fortsätter att straffa de fiskare som strävar efter
allmänhetens bästa, vilket resulterar i en ond cirkel som
undergräver både den ekologiska balansen i våra hav och sektorns
lönsamhet. Kommissionen föreslår därför att en
fullständig översyn av den gemensamma fiskeripolitiken ska inledas
omedelbart som en förberedelse för en omfattande reform av den
institutionella ramen för den europeiska fiskeriförvaltningen.
Kommissionsledamot Borg säger följande: ”Det finns inget
alternativ till den gemensamma fiskeripolitiken när det gäller att
förvalta den rörliga internationella resurs som vår
fiskeriindustri är beroende av. I dess nuvarande form främjar den
gemensamma fiskeripolitiken emellertid inte något ansvarstagande hos varken
fiskare eller politiker. De styrmedel vi använder oss av belönar ett
begränsat och kortsiktigt beslutsfattande som nu har undergrävt
fiskerinäringens hållbarhet. Det kommer att ta tid att fullt ut
identifiera vad som måste ändras och fastställa en handlingsplan.
Alla berörda parter måste engagera sig i denna process. Jag har
därför föreslagit att vi inleder en fullständig översyn
av 2002 års reform från och med idag.”
Ett antal viktiga framgångar som gjorts inom ramen för 2002
års reform betonas av Joe Borg, särskilt följande: Större
trovärdighet och öppenhet när det gäller den vetenskapliga
grunden för politiken, en förbättrad dialog med de berörda
parterna, långsiktiga förvaltningsplaner för ett stort antal
bestånd och den senaste tidens åtgärder för att
avskräcka och undanröja illegalt fiske och minska mängden fisk
som kastas över bord.
Trots de många positiva åtgärderna måste de
återstående hindren för ett verkligt hållbart fiske i
EU-vatten undanröjas, exempelvis följande:
- EU-flottans överkapacitet; för närvarande kan flottan
fånga två till tre gånger mer fisk än vad som är
maximalt hållbart.
- Fiskarna måste göras ansvariga för ett hållbart
nyttjande av en allmän resurs.
- Målet med en ekologisk hållbarhet måste prioriteras före
lönsamhet och social hållbarhet, eftersom den förra är en
förutsättning för de senare.
- Hierarkin måste framgå tydligare i beslutsgången när det
gäller principer och tillämpning så att regleringen på
EU-nivå kan förenklas och regionala förvaltningsmetoder
främjas så långt det är möjligt.
- Den gemensamma fiskeripolitiken måste överensstämma med
ramdirektivet om en marin strategi som nyligen trätt i kraft, enligt vilket
medlemsstaterna senast 2020 ska garantera en god miljöstatus för de
hav som omfattas av deras jurisdiktion.
- Europa behöver en helhetsstrategi för fiskeriförvaltningen,
som inte endast omfattar fångstsektorn och vattenbruket utan även
industrins verksamhet i land och dess marknadsförutsättningar. Detta
skulle överensstämma med EU:s nya integrerade sjöfartspolitik och
dess inriktning på en hållbar utveckling i
kustområdena.
Kommissionen kommer nu att inleda en analys- och
samrådsfas, som ska ligga till grund för den kommande reformen. En
informell diskussion kommer att äga rum med fiskeriministrarna den 29
september inom ramen för rådet (fiske), på grundval av ett
diagnostiserande dokument och olika politiska alternativ. Om Europeiska
rådet sedan uppmanar kommissionen att inleda reformen av den gemensamma
fiskeripolitiken som en del av slutsatserna för sjöfartspolitiken i
december 2008, så kommer kommissionen att utarbeta ett fullständigt
diskussionsunderlag i början av 2009 som sedan kan användas vid ett
omfattande samråd med medlemsstaterna och de berörda parterna.
Den gemensamma fiskeripolitiken antogs formellt 1983 och har sedan dess
genomgått en översyn vart tionde år. Senaste reformen antogs 2002
och ska ses över senast 2012.
|