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IP/08/1016

Bruselas, 26 de junio de 2008

Tarifas más bajas, mayor coherencia, más competencia: la Comisión consulta cómo bajar las tarifas de telefonía móvil en Europa

Con el objeto de estimular la competencia entre los operadores y unas tarifas telefónicas más bajas para los consumidores europeos, la Comisión abre hoy una consulta pública sobre la futura regulación de las «tasas de terminación de las llamadas vocales» en la UE basada en un proyecto de recomendación de la Comisión sobre las tasas de terminación. Las tasas de terminación de las llamadas vocales son las tarifas al por mayor cobradas por el operador de un cliente que reciba una llamada telefónica al operador de la red de la persona que está llamando. Los reguladores nacionales de las telecomunicaciones fijan estas tarifas, que se incluyen en la factura del teléfono de todo el mundo y que acaba pagando así el consumidor. En la actualidad, las decisiones de los reguladores nacionales dan lugar a unas tasas muy distintas en la UE. Las tasas de terminación de la telefonía móvil van de 0,02 euros por minuto en Chipre a más de 0,18 euros por minuto en Bulgaria y son nueve veces más altas que las tasas de terminación de la telefonía fija (como media, 0,0057 euros por minuto por la terminación de una llamada local). Esto distorsiona la competencia entre los operadores de los diversos países y entre los operadores de telefonía fija y móvil. La consulta pública sobre esta propuesta permanecerá abierta hasta el 3 de septiembre de 2008.

Viviane Reding, Comisaria comunitaria de Telecomunicaciones, ha declarado lo siguiente: «Unas tasas de terminación dispares en la UE y las amplias diferencias entre las tasas de terminación de la telefonía fija y de la móvil constituyen importantes obstáculos a la realización de un mercado único europeo de las telecomunicaciones que favorezca a la competencia y a los consumidores. El consumidor paga el precio de estas diferencias entre las políticas reguladoras nacionales. Los mercados de la terminación de llamadas en la UE exigen la intervención de un regulador. En los tres próximos años, espero que una mayor coherencia y coordinación bajen los costes en el caso de las llamadas de telefonía móvil en un 70 % respecto al nivel actual».

Según declaraciones de Neelie Kroes, Comisaria comunitaria de Competencia, «unas tasas que dependan verdaderamente de los costes de la terminación aumentarán la competencia en beneficio de consumidores. Estos deberían pagar precios al por menor más bajos como consecuencia. Esta Recomendación también beneficiará a gran parte del sector de las telecomunicaciones, pues resulta probable que elimine las distorsiones de la competencia entre operadores de telefonía fija y móvil. También reducirá las grandes sumas por terminación de llamadas que los pequeños operadores de telefonía móvil tienen que pagar a los grandes cuando intentan competir con estos últimos con las muy populares ofertas de tarifas bloque. Teniendo en cuenta estas ventajas, resulta esencial la aplicación oportuna de esta Recomendación».

La Comisión, después de evaluar más de 770 propuestas de regulación formuladas por los reguladores nacionales durante los últimos cinco años, ha advertido hoy que la regulación de los precios de mercado de la terminación carece de coherencia en Europa. Ha declarado que las diferencias entre las tasas de terminación de la telefonía fija y de la móvil y entre las tasas de terminación de la telefonía móvil impuestas por los reguladores nacionales no se justifican del todo por las diferencias en los costes subyacentes, las redes o las características nacionales. Esto podría tener los efectos negativos siguientes:

  • Incertidumbre jurídica y creciente carga reguladora para los operadores que prestan servicios transfronterizos.
  • Los reguladores nacionales que bajan las tasas de terminación de la telefonía móvil en su país corren el riesgo de castigar a su propia industria de telefonía móvil si un regulador vecino sigue permitiendo tasas más altas.
  • La inversión en nuevas redes y servicios queda obstaculizada si los operadores se enfrentan a regulaciones distintas por países.

En la actualidad, los operadores de telefonía fija y sus clientes subvencionan indirectamente a los operadores de telefonía móvil al pagar unas tasas de terminación más altas por las llamadas efectuadas de las líneas fijas a las móviles. Esta subvención cruzada se estimaba en 10 000 millones de euros en Alemania entre 1998 y 2006 (WIK Consult) y en 19 000 millones de euros en el Reino Unido, Alemania y Francia entre 1998 y 2002 (CERNA-Warwick-Wik).

La Comisión ha presentado hoy un proyecto de Recomendación con vistas a la convergencia de las tasas de terminación en Europa, con unos principios claros según los cuales los costes deben tenerse en cuenta cuando los reguladores nacionales de las telecomunicaciones fijen las tasas de terminación, una metodología eficaz de cálculo de los costes y una regulación simétrica (con los mismos límites de precio aplicables en un país a los operadores de telefonía móvil y fija, respectivamente). Esto contribuirá a estimular una normativa efectiva y a prevenir distorsiones tales como las subvenciones cruzadas de los consumidores de telefonía fija a la telefonía móvil. En el proyecto de Recomendación, la Comisión ha tenido en cuenta las recomendaciones del Grupo de Entidades Reguladoras Europeas, que ha intentado varias veces desde 2006 conseguir una regulación más coherente de las tasas de terminación.

Antecedentes
La Comisión dará a conocer el texto final de la Recomendación sobre el tratamiento normativo de las tasas de terminación de la telefonía fija y móvil en octubre de conformidad con el artículo 19 de la Directiva Marco sobre las normas comunitarias sobre las telecomunicaciones, que autoriza a la Comisión a seguir armonizando la aplicación de las normas comunitarias sobre las telecomunicaciones en el mercado único para fomentar la competencia y las ventajas para los consumidores. Los Estados miembros tienen que velar por que los reguladores nacionales tengan en cuenta en la mayor medida posible las recomendaciones de la Comisión.

La evaluación de la Comisión Europea de las tasas de terminación se puede consultar en:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/implementation_enforcement/index_en.htm

El documento de consulta pública de la Comisión puede consultarse en: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/public_consult/termination_rates/index_en.htm

El trabajo del Grupo de Entidades Reguladoras Europeas sobre las tasas de terminación se puede consultar en: http://www.erg.eu.int/doc/publications/erg_07_83_mtr_ftr_cp_12_03_08.pdf

Las respuestas a la consulta pública de la Comisión pueden enviarse a la dirección electrónica siguiente:

infso-termination@ec.europa.eu

MEMO/08/438

Annex
[ Cuadro disponible en formato PDF y Word processed ]
Source: European Regulators Group, ERG (08) 17 MTR Update Snapshot

[ Cuadro disponible en formato PDF y Word processed ]
Source: European Electronic Communications Regulation and Markets, 13th Report

[ Cuadro disponible en formato PDF y Word processed ]
Source: European Electronic Communications Regulation and Markets, 13th Report


Call termination at local level: refers to the conveyance of calls from the local exchange or switch located nearest to the called subscriber to the premises of the called subscriber where the call is completed.
Call termination at single transit level: refers to the conveyance of calls from a transit switch located at a higher network level through the local exchange/switch for completion at the called subscriber's premises.


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