IP/07/1862
Bryssel den 4 december 2007
Kommissionen: Revisionsrättens rapport
visar att fiskerikontrollen bör reformeras
Europeiska kommissionen välkomnade i dag den
rapport som revisionsrätten lagt fram om datainsamling, kontroll och
tillsyn inom den gemensamma fiskeripolitiken. Kommissionen har redan fört
upp översynen av den rättsliga ramen för dessa kontroller som en
strategisk prioritering i sitt arbetsprogram för 2008. Revisionsrapporten
visar att den gemensamma fiskeripolitikens kontrollpolicy bör reformeras i
grunden. Revisionsrätten gjorde en omfattande granskning av dessa
områden, den granskade både kommissionens arbete och hur den
gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser genomfördes av
fiskerimyndigheterna i sex medlemsstater (Danmark, Frankrike, Italien,
Nederländerna, Spanien och Storbritannien). Det är medlemsstaterna som
upprättar sina egna mekanismer för kontroll, datainsamling och tillsyn
inom en ram som fastställs på EU-nivå. Revisionsrätten
konstaterade stora problem inom dessa områden, och ansåg att dessa
svagheter kunde underminera en politik för fiskeriförvaltning som
bygger på fångstbegränsning. Kommissionen anser i princip att
revisionsrättens slutsatser stämmer och att de stöder dess egen
ståndpunkt att 2002 års reform av den gemensamma fiskeripolitiken inte
var tillräckligt långtgående inom dessa områden.
Kommissionen har redan lagt fram förslag till lagstiftning som kan
lösa några av problemen, framför allt när det gäller
datainsamling. Kommissionen ser nu fram emot att samarbeta med medlemsstaterna
och alla berörda parter för att lösa de kvarvarande problemen och
få den gemensamma fiskeripolitiken att fungera som en verkligt hållbar
ram för det europeiska fisket.
”Revisionsrättens rapport har lagts fram vid en kritisk tidpunkt.
Kommissionen planerar att lägga fram en ny förordning om
kontrollsystemet för den gemensamma fiskeripolitiken i slutet av
2008”, kommenterade Joe Borg som är kommissionär för fiske
och havsfrågor. ”De flesta av revisionsrättens slutsatser
sammanfaller med vår egen analys. Kommissionen kommer nu att i samarbete
med medlemsstaterna i rådet och alla berörda parter arbeta med att
bygga upp en välfungerande kontrollram för den gemensamma
fiskeripolitiken på grundval av revisionsrättens
slutsatser.”
Reformen av den gemensamma fiskeripolitiken 2002 drevs fram av behovet att
modernisera och stärka regelverket och göra det verkligt
ändamålsenligt. Kommissionen har därefter lagt fram flera
förslag som rör just de frågor som revisionsrätten tar upp.
Några av de tekniska problem med datainsamling och datahantering som tas
upp i rapporten behandlas i den nyligen antagna förordningen om
elektroniska rapporteringssystem. Kommissionens fasta vilja att skapa fungerande
kontroll- och tillsynsverktyg visas av den nyligen antagna förordningen om
olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU), som generaliserar principen om
kontroll hela vägen ”från nät till tallrik”.
Revisionsrätten valde att granska just områdena datainsamling,
inspektion och tillsyn eftersom de är en förutsättning för
en fungerande fiskeriförvaltningspolitik baserad på
fångstbegränsningar.
Revisionsrätten slog bland annat fast att
- fiskedata som samlas in i medlemsstaterna är otillförlitliga och
ofullständiga och inte lämpliga som underlag för
fastställandet av total tillåten fångstmängd (TAC) och
kvoter,
- nationella inspektionsförfaranden för att spåra och
förebygga överträdelser är ineffektiva, och
- de nationella myndigheternas åtgärder i samband med
överträdelser är inte tillräckligt avskräckande.
Revisionsrätten pekar också på att kommissionen
saknar befogenheter att agera snabbt och kraftfullt när medlemsstaterna
underlåter att uppfylla sina skyldigheter enligt den gemensamma
fiskeripolitiken. Den har inte heller möjlighet att effektivt kontrollera
de data som medlemsstaterna tillhandahåller eller bedöma hur de har
skött inspektionerna.
Revisionsrätten anser att det utan en fungerande datainsamling, kontroll
och tillsyn är omöjligt att genomföra en effektiv politik baserad
på fångstbegränsningar.
I stort välkomnar kommissionen slutsatserna i rapporten, som i hög
grad sammanfaller med dess egen analys av den gemensamma fiskeripolitikens svaga
punkter. Många av de problem som revisionsrätten pekar på i
rapporten skulle ha kunnat lösas om kommissionen haft befogenheter att
agera effektivt inom dessa områden.
Revisionsrätten hävdar också att flottans överkapacitet
leder till överfiske och underrapportering och beklagar att reformen av den
gemensamma fiskeripolitiken inneburit att ansvaret för minskning av
kapaciteten överlåts till medlemsstaterna. Kommissionen menar att
incitament för att minska överkapaciteten tillhandahålls på
EU-nivå, i form av bidrag till avvecklingssystem, och att den tidigare
politiken baserad på kontroll av fiskekapaciteten hade visat sig
ineffektiv.
Omarbetningen av förordningen om kontrollsystemet för den
gemensamma fiskeripolitiken är en prioritering inför 2008, och
kommissionen arbetar hela tiden med den mer allmänna frågan om hur
2002 års reform ska fortsätta.
|