IP/07/1282
V Bruselu dne 5. září 2007
Komise vyzývá k lepšímu
provádění práva Společenství s cílem
chránit zájmy občanů a podniků
Evropská komise dnes představila
několik návrhů, jak zlepšit uplatňování
práva Společenství. V rámci priority
zlepšení právních předpisů Komise usiluje o
účinnější provádění práva
Společenství a rychlejší řešení
stížností občanů a podniků. Pro udržení
konkurenceschopnosti Evropy v rychle se měnícím světě
je nutné, aby tvorba politik reagovala na zájmy občanů
i podniků. Komise coby strážkyně Smluv tak sestavila
program možných zlepšení. Usiluje o to, aby byly
prostřednictvím různých nástrojů
zjištěny problémy s implementací při
přípravě nových a novelizovaných právních
předpisů. Komise si klade za cíl, aby členské
státy obnovily svůj závazek vylepšit poskytování
informací občanům a podnikům a zdokonalit
řešení jejich problémů. Zavazuje se k
následujícím krokům: předcházet
problémům a lépe se přitom zaměřovat na cíl,
zvýšit efektivnost častějšími rozhodnutími
při managementu soudních řízení zahájených
Komisí a určením priorit, a dále zvýšit
transparentnost uplatňování a prosazování práva.
Komise navrhuje, aby společně s Parlamentem a Radou zavedla pro
provádění, řízení a prosazování
práva Společenství strategičtější
plánování a více kontrol výsledků.
Předseda Evropské komise José Manuel Barroso prohlásil:
„Politika Evropské unie je vytvářena tak, aby
dostála potřebám a zájmům občanů a
podniků v EU. Legislativa EU, jež je určena k
provádění různých politik, neslouží plně
svému účelu, pokud není řádně
uplatňována. Komise coby strážkyně Smluv potřebuje
být ještě efektivnější ve svém
úsilí zajistit, aby bylo právo členskými státy
uplatňováno. Návrhy, které byly dnes přijaty,
zdůrazňují potřebu partnerství mezi orgány
Evropské unie a členskými státy, aby se zajistilo
zlepšení právních předpisů během celého
cyklu politik. Provádění práva Společenství
musí být prioritou pro všechny členské státy. A v
případě problémů musí být stížnosti
řešeny s větší účinností a rychleji
než dnes.“
V tomto sdělení jsou definovány čtyři hlavní
oblasti činností: vytvářet lépe zacílená
preventivní opatření, zlepšit poskytování
informací a řešení problémů, efektivněji
řídit případy porušení práva stanovením
priorit k zajištění co největšího užitku
týkajícího se co nejvíce případů v oblasti
managementu soudních řízení, u nichž
přetrvávají problémy, a zajistit zvýšenou
transparentnost. Od Parlamentu, Rady a především
členských států se požaduje, aby věnovaly
zvýšenou pozornost této části agendy
zabývající se zlepšením právních
předpisů. Komise se domnívá, že k
nejdůležitějším návrhům patří
myšlenka hledat společně s členskými státy
možnosti, jak pracovat aktivněji s cílem nalézt rychlé
odpovědi na dotazy občanů a rychlá řešení pro
jejich stížnosti. Tím by se zlepšilo porozumění
občanů, ulehčil se výkon jejich práv
a zároveň snížil počet řízení pro
porušení práva.
Komise navrhuje tato hlavní zlepšení:
1. Lépe zacílená preventivní
opatření:
- Ve všech fázích vytváření nových
právních předpisů (např. v hodnoceních dopadu)
věnovat zvýšenou pozornost aspektům provádění
a prosazování.
- Komise bude systematicky jmenovat kontaktní osoby pro jednotlivá
právní opatření a vyzve členské státy, aby
činily totéž.
- U návrhů bude Komise nadále systematicky začleňovat
povinnost předkládat „srovnávací tabulky“.
Dále usiluje o to, aby se Rada a členské státy zavázaly
podporovat předkládání těchto tabulek.
- Ověřovat podporu školení soudců a
státních úředníků ze strany členských
států.
2. Lepší poskytování
informací a řešení problémů
- Komise bude usilovat o to, aby se členské státy zavázaly
pracovat aktivněji s cílem nalézt konstruktivní a
rychlá řešení problémů, aby se tak
snížil počet porušení předpisů.
- Předložení návrhu na zavedení nové
zkušební pracovní metody užívané pro dotazy a
stížnosti, které Komise obdrží, aby měly
členské státy možnost poskytovat informace a
řešení svým občanům přímo a během
krátké doby.
3. Nový závazek Komise usilovat
o efektivnější řízení případů
porušení práva
- Komise se bude primárně soustředit na ty případy,
které představují nejzávažnější rizika a
mohou mít dopad na největší počet občanů a
podniků.
- Definují se obecné priority (nesdělení a 228
případů) a rovněž pevné roční priority v
určitých odvětvích.
- Ačkoli se dostane na řešení veškerých
stížností či porušení práva,
některým bude dána přednost podle stupně jejich
důležitosti a dopadu.
- Komise zajistí, aby rozhodovací proces ohledně
porušení práva byl plynulejší, čímž se
zabrání přetížení a bude umožněno, aby
se na případech začalo pracovat v okamžiku, kdy jsou k
tomu připraveny.
4. Zvýšená
transparentnost
- S ohledem na posilování interinstitucionálního dialogu
se Komise ve svých budoucích výročních
zprávách zaměří na strategické otázky,
hodnocení součastného stavu práva v různých
odvětvích, dále na priority a plánování
budoucích prací.
- O všech fázích řízení o porušení
práva budou zveřejňovány souhrnné informace, aby se
lépe a důsledněji reagovalo na projevený zájem, a
zároveň se bude udržovat mlčenlivost o obsahu a
časovém harmonogramu kontaktování členských
států.
- Komise navrhuje, aby se uveřejňovalo více údajů o
termínech členských států pro provádění
práva Společenství a také o jejich pokroku a
výsledcích v této oblasti.
- Komise bude pracovat na zpřístupnění své
elektronické databáze obsahující vnitrostátní
prováděcí opatření a srovnávací tabulky,
přičemž se čeká na rozhodnutí
o poskytnutí přístupu do vnitrostátních
databází.
Další informace jsou k dispozici na
internetové stránce generálního sekretariátu:
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm
|