IP/07/126

Brusel 1. februára 2007

Hodnotiaca tabuľka týkajúca sa vnútorného trhu: Historicky najlepšie výsledky

Podľa najnovšej hodnotiacej tabuľky vnútorného trhu, ktorú predstavila Európska Komisia, sa členským štátom podarilo dosiahnuť historicky najvýznamnejší pokrok v rámci implementácie dohodnutých pravidiel vnútorného trhu do vnútroštátnej legislatívy. V priemere len 1,2 % smerníc o vnútornom trhu, ktorých termín implementácie uplynul, nie je v súčasnosti transponovaných do vnútroštátnych právnych predpisov, čo predstavuje pokles z úrovne vo výške 1,9 % dosiahnutej v júli 2006 (IP/06/1008). Znamená to, že priemerný deficit po prvý raz klesol pod úroveň priebežného cieľa vo výške 1,5 %, na ktorom sa hlavy štátov dohodli v roku 2001. Všetky členské štáty urobili pokrok, pričom 21 členských štátov dosiahlo úroveň nižšiu, ako je cieľová úroveň 1,5 %, alebo sa k nej výrazne priblížilo. Túto skutočnosť možno pripísať vo významnej miere pretrvávajúcemu úsiliu členských štátov uplatňovať osvedčené postupy a vzájomne si ich vymieňať v zmysle odporúčania Komisie z roku 2004. Príliš často sa však stáva, že sa členským štátom nedarí správne transponovať a uplatňovať pravidlá vnútorného trhu: iba osem členských štátov dokázalo znížiť počet konaní o porušení, ktoré sa proti nim viedli. Úplné znenie najnovšej hodnotiacej tabuľky týkajúcej sa vnútorného trhu je k dispozícii na internetovej stránke: http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm

Komisár pre vnútorný trh a služby Charlie McCreevy vyhlásil: „Dovoľte mi zablahoželať členským štátom k tomuto vynikajúcemu výsledku. Ide o výbornú správu pre európskych spotrebiteľov a podniky, ako aj o dôkaz toho, že ak existuje vôľa, členské štáty si skutočne dokážu včas splniť svoje záväzky. Rád by som im vyjadril podporu, aby teraz pokračovali vo svojom intenzívnom úsilí o dosiahnutie skutočného cieľa – nulového deficitu, a aby zároveň zabezpečili správne a spravodlivé uplatňovanie predpisov, ktoré sa zaviazali dodržiavať.“

Implementácia smerníc o vnútornom trhu

• , V prípade všetkých 25 členských štátov dosahuje priemerný deficit v transpozícii právnych predpisov – t. j. podiel smerníc o vnútornom trhu, ktoré neboli včas transponované do vnútroštátnych právnych predpisov, úroveň 1,2 %, čo je hodnota oveľa nižšia ako priebežný cieľ 1,5 %. Zároveň ide o historicky najnižšiu doteraz dosiahnutú úroveň.
• Všetkým členským štátom sa bez výnimky podarilo znížiť objem svojich nesplnených úloh.
• 19 členských štátov dosiahlo nižšiu ako cieľovú úroveň vo výške 1,5 % alebo sa dostalo na túto úroveň, zatiaľ čo dvom členských štátom (Belgicku a Českej republike) chýba k dosiahnutiu tohto cieľa transpozícia len jednej smernice.

• Len štyri členské štáty význame prekročili 1,5 % cieľ, a to Portugalsko a Grécko, ktoré dosiahli deficit predstavujúci približne dvojnásobok priemerného deficitu EÚ, a Luxembursko a Taliansko, ktorých výkonnosť je zatiaľ stále nedostatočná, avšak ktoré za ostatných šesť mesiacov urobili významný pokrok.
• O prvé miesto sa delia Dánsko a Litva: K dosiahnutiu deficitu predstavujúceho 0 % im chýba len päť smerníc.
• Aj keď sa všetky členské štáty výrazne posunuli vpred, Taliansku, Luxembursku a Českej republike sa podarilo dosiahnuť skutočne najvýraznejší pokrok.
• Vzhľadom na smernice, ktoré sa majú transponovať počas nasledujúcich šiestich mesiacov, sa Luxembursko, Belgicko a Cyprus javia ako najpripravenejšie štáty: transponovali už vysoký počet predmetných smerníc. Portugalsko a Taliansko však aj napriek svojmu pretrvávajúcemu značnému deficitu v transpozícii právnych predpisov ešte musia podniknúť rozhodujúce kroky týkajúce sa týchto smerníc.
• Tieto vynikajúce celkové výsledky sa dosiahli vo významnej miere vďaka nepretržitému úsiliu členských štátov implementovať odporúčanie súvisiace s transpozíciou smerníc týkajúcich sa vnútorného trhu z roku 2004, v ktorom sa uvádza súhrn osvedčených postupov členských štátov. Súčasne sa v ňom ďalším členským štátom odporúča implementovať podobné opatrenia.

Porušenie právnych predpisov

• Problémom zostáva nesprávna transpozícia a uplatňovanie pravidiel vnútorného trhu. Taliansko presiahlo trojnásobok priemerného počtu konaní o porušení v súvislosti s neprávnou transpozíciou alebo nesprávnym uplatňovaním pravidiel vnútorného trhu. Túto priemernú úroveň výrazne prekročilo aj Španielsko, Francúzsko, Grécko, Nemecko, Portugalsko a Belgicko.
• V rámci členských štátov EÚ 10 je znepokojivým signálom aj podstatný nárast počtu konaní o porušení v Poľsku za posledný rok. Poľsko v súčasnosti dosahuje viac ako dvojnásobný počet porušení právnych predpisov oproti priemernému počtu zaznamenanému v nových členských štátoch.
• Ak by sme sa pokúsili o rozdelenie podľa sektorov, porušenia súvisiace so životným prostredím, dopravou a energetikou, oblasťou daní a colnej únie by tvorili takmer polovicu všetkých prípadov porušenia predpisov.
• Spomedzi členských štátov EÚ 15 dosiahlo Luxembursko a Dánsko najvýraznejší pokrok v súvislosti s rýchlym riešením konaní o porušení. Aj Grécku a Portugalsku sa darí rýchlo postupovať pri riešení prípadov konania o porušení. V oboch štátoch však existuje oveľa vyšší počet prípadov porušenia ako v Luxembursku a Dánsku.

Výhody vnútorného trhu a význam implementácie

Vnútorný trh zohráva kľúčovú úlohu pri dosahovaní cieľa EÚ týkajúceho sa zabezpečovania vyššieho rastu a zamestnanosti. Jeho prínosom sú milióny pracovných miest a miliardy eur v dôsledku hospodárskeho rastu. Vnútorný trh občanom EÚ ponúka širší výber kvalitného tovaru a služieb, dáva im ešte väčšiu voľnosť cestovať, pracovať, študovať či žiť v iných štátoch EÚ, a pritom zabezpečuje efektívne pridelenie prostriedkov a lepšie možnosti obchodovania pre podnikateľské subjekty. Vnútorný trh však môže dosiahnuť svoj plný potenciál len v prípade efektívnej implementácie a uplatňovania právnych predpisov schválených na európskej úrovni zo strany členských štátov.

Annex

Internal Market Scoreboard 15 bis:

Transposition and application of Internal Market rules (details)

Transposition

EU-25 Member State transposition deficit, as at 11/11/2006 – 1634 directives

EU-25 Member State performance in meeting 0% target for Directives whose transposition is over 2 years late, as at 11/11/2006

2004 Transposition Recommendation

EU-25 Member State average number of implemented recommendations, as at 11/11/2006

Infringement cases

EU-25 Member State number of open infringement proceedings, as at 1/11/2006