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Reformar Europa para el siglo XXI: La Comisión adopta su dictamen formal previo a la Conferencia Intergubernamental.

European Commission - IP/07/1044   10/07/2007

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IP/07/1044

Bruselas, 10 de julio de 2007

Reformar Europa para el siglo XXI: La Comisión adopta su dictamen formal previo a la Conferencia Intergubernamental.

La Comisión Europea ha emitido hoy su dictamen formal antes de la apertura de la Conferencia Intergubernamental. Titulado "Reformar Europa para el siglo XXI", el dictamen analiza en qué forma un tratado de reforma que respete el mandato del último Consejo Europeo responderá a los retos de estrategia política a los que se enfrenta la Europa de hoy y los beneficios que un tratado de reforma aportará a los ciudadanos. La Comisión acoge con satisfacción la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental y subraya que Europa necesita un tratado de reforma que debe ser acordado y ratificado antes de las elecciones europeas de junio de 2009.

El Presidente de la Comisión Europea, Sr. José Manuel Barroso, declaró: "El acuerdo alcanzado en el último Consejo Europeo da un mandato claro y concreto para nuestro trabajo, pero un mandato no es un tratado. Ahora necesitamos mantener el ímpetu y asegurarnos de contar con el tratado de reforma tan pronto como sea posible. Debemos aprovechar la oportunidad de cambio. También tenemos que ser vigilantes para que todas las innovaciones y mejoras contenidas en el mandato de la CIG se traduzcan en el contenido del tratado. Existe un sólido consenso político en el sentido de que el alcance y contenido del mandato de la CIG deberían respetarse y no reabrirse. Esta es la convencida opinión de la Comisión".

La Sra. Margot Wallström, Vicepresidenta de Relaciones Institucionales y Estrategia de Comunicación, añadió: "Las innovaciones del tratado de reforma (energía, inmigración, cambio climático y seguridad) son una respuesta bienvenida a lo que los ciudadanos europeos esperan de la UE. El nuevo tratado también mejorará el funcionamiento de la democracia y la transparencia en la UE. El Consejo deliberará en público; el papel del Parlamento Europeo será reforzado. La iniciativa ciudadana permitirá por primera vez una democracia participativa en la UE. La participación de los parlamentos nacionales significa más influencia y presencia de los asuntos europeos en los debates políticos nacionales."

El dictamen de la Comisión afirma que la prueba para Europa es la de dotarse de políticas que respondan a las expectativas y aspiraciones de los ciudadanos: una visión de una Europa dispuesta a colaborar para realizar un futuro común. Para explotar su potencial, la Unión Europea precisa modernización y reformas.

La Comisión considera que el mandato de la CIG acordado en el Consejo Europeo del 21 y 22 de junio supone un equilibrio entre realismo político y ambición y dotará a la Unión Europea de una sana base institucional y política para responder a las expectativas de sus ciudadanos. El mandato de la CIG representa una base correcta para una Conferencia Intergubernamental rápida y eficaz capaz de acordar un tratado para su pronta ratificación.

El dictamen de la Comisión resalta las mejoras que un tratado de reforma derivado de este mandato supondrá para la Unión Europea y sus ciudadanos:

- Una Europa más democrática y transparente, con un papel consolidado del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales; mayor apertura en el Consejo; posibilidad de que un millón ciudadanos inviten a la Comisión a presentar una iniciativa de interés para ellos; y definición más clara de las tareas de cada cual en los niveles europeo y nacionales.

- Una Europa más efectiva, con instituciones y métodos de trabajo que sean efectivos y racionales. El dictamen de la Comisión explica cómo el tratado de reforma establecerá instituciones modernas que en una Unión de 27 países adopten decisiones de forma más rápida; una mayor capacidad de actuación en ámbitos prioritarios para la Unión de hoy; unas normas de votación simplificadas y más justas y unas instituciones modernizadas.

- Una Europa de derechos y valores, de solidaridad y seguridad que tenga claros los valores y objetivos de la Unión; una Carta de Derechos Fundamentales que reúna los derechos civiles, políticos, económicos y sociales que la Unión debe respetar; una solidaridad y seguridad reforzadas en ámbitos como la política energética, el cambio climático, la protección civil, la ayuda humanitaria, la salud pública, y la consolidación de la capacidad de la Unión para actuar en las áreas de libertad, seguridad y justicia.

- Europa en el mundo, reuniendo los instrumentos de política exterior de Europa, tanto para desarrollar como para ejecutar las políticas. El tratado de reforma dará una voz clara a Europa en las relaciones con sus socios mundiales y aportará más coherencia a los diversos capítulos de la política exterior de la UE mediante una nueva arquitectura institucional que aproveche los puntos fuertes de tipo económico, político y diplomático de Europa para promover los intereses y valores de Europa en todo el mundo.

El dictamen de la Comisión concluye que tal tratado de reforma dará a la Unión capacidad para cambiar, para que los europeos estén más seguros y sean más prósperos y para contar con oportunidades de conformar la mundialización. La Comisión invita a todos los participantes en la Conferencia Intergubernamental a crear las condiciones para acordar y ratificar el tratado de reforma antes de las elecciones europeas de junio de 2009.

Antecedentes

Durante el Consejo Europeo del 21 y 22 de junio de 2007, los Jefes de Estado y de Gobierno aceptaron convocar una conferencia intergubernamental con el mandato específico de elaborar un tratado de reforma para modificar el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Antes del comienzo de una conferencia intergubernamental, la Comisión adopta un dictamen formal, de conformidad con el artículo 48 del Tratado de la Unión Europea.

La Presidencia portuguesa ha anunciado que se propone abrir la Conferencia Intergubernamental con motivo del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores del 23 y 24 de julio de 2007.

Las cuestiones y respuestas relativas al mandato de la CIG para un tratado de reforma pueden encontrarse en MEMO/07/283 y la información sobre los aspectos procesales, en MEMO/07/284.


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