IP/06/192
Bryssel 21. helmikuuta 2006
Sisämarkkinoiden tulostaulu: kaikkien
aikojen paras kokonaistulos
Euroopan komission laatiman tuoreimman sisämarkkinoiden
tulostaulun mukaan jäsenvaltiot ovat edistyneet ennätyksellisesti
sovittujen sisämarkkinasääntöjen saattamisessa osaksi
kansallista lainsäädäntöä. Kansallisiin lakeihin on
tällä hetkellä kirjaamatta keskimäärin vain
1,6 prosenttia niistä sisämarkkinadirektiiveistä, joiden
täytäntöönpanon määräaika on umpeutunut.
Prosenttiluku on laskenut heinäkuussa 2005 todetusta 1,9 prosentin
tasosta (IP/05/961),
ja se on hyvin lähellä valtion- tai hallitusten päämiesten
sopimaa 1,5 prosentin välitavoitetta. ”Vanhat” ja
”uudet” yksittäiset jäsenvaltiot ovat edistyneet yhtä
lailla, mutta uusien jäsenvaltioiden kokonaistilanne – 1,2 prosenttia
– on selvästi parempi kuin vanhojen jäsenvaltioiden.
Jäsenvaltiot kuitenkin laiminlyövät liian usein
sisämarkkinasääntöjen oikean soveltamisen: vain viisi
jäsenvaltiota on onnistunut vähentämään rikkomisesta
johtuvien menettelyjensä määrää. Uusin
sisämarkkinoiden tulostaulu on saatavilla
lyhentämättömänä osoitteessa: http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm
Sisämarkkinoista ja palveluista vastaava komissaari Charlie McCreevy
totesi seuraavaa: ”Tulos on erinomainen. Se osoittaa, että
jäsenvaltiot ovat entistäkin vahvemmin sitoutuneet varmistamaan
sisämarkkinoiden toiminnan, mikä on kasvu- ja työllisyysaloitteen
kannalta ensiarvoista. Kannustan jäsenvaltioita jatkamaan samaan tahtiin ja
kehotan aikataulusta yhä jäljessä olevia maita
pyrkimään kaksin verroin ponnekkaammin tavoitteeseen. Seuraavaan
tulostauluun mennessä toivon saavani onnitella kaikkia 1,5 prosentin
kynnyksen alittumisesta.”
Sisämarkkinadirektiivien täytäntöönpano
- Vuoden 2005 lopussa täytäntöönpanovaje – eli
niiden direktiivien osuus, joita ei ollut kirjattu kansalliseen
lainsäädäntöön – oli 1,6 prosenttia, kun otetaan
huomioon kaikki EU:n 25 jäsenvaltiota. Tämä on paras
kokonaistulos vuonna 1997 aloitetun seurannan aikana.
- Tulos ei kuitenkaan vielä yllä valtion- tai hallitusten
päämiesten sopimaan 1,5 prosentin välitavoitteeseen.
- 1,5 prosentin tavoitteeseen on päässyt 17 jäsenvaltiota. Vaje
on pienin jälleen Liettuassa, jonka jälkeen tulevat Tanska, Unkari,
Suomi, Puola ja Ruotsi.
- Lähelle 1,5 prosentin tavoitetta pääsee kolme
jäsenvaltiota: Ranska, Belgia ja Irlanti.
- Tšekki ja Italia ovat jonkin verran jäljessä tavoitteesta,
mutta merkille pantavaa on näiden jäsenvaltioiden huomattava parannus
edelliseen tulostauluun verrattuna.
- Portugalilla on pitkä matka tavoitteeseen, ja edistyminen kuuden
kuukauden aikana on ollut vaatimatonta.
- Luxemburgissa ja Kreikassa täytäntöönpanovaje on
suurempi kuin kuusi kuukautta sitten.
- Vaikka edistyminen on jakautunut tasaisesti vanhojen ja uusien
yksittäisten jäsenvaltioiden kesken, erinomainen on tulos on suurelta
osin uusien jäsenvaltioiden ansiota. Niiden
täytäntöönpanovaje on 1,2 prosenttia ja vanhojen
jäsenvaltioiden 1,9 prosenttia. Niistä kahdeksasta
jäsenvaltiosta, jotka eivät päässeet tavoitteeseen,
seitsemän on vanhoja
jäsenvaltioita.
Rahoituspalveluiden toimintasuunnitelmaan
liittyvien direktiivien täytäntöönpano –
tilannekatsaus
- Viidessä jäsenvaltiossa kansalliseen sääntelyyn on nyt
sisällytetty kaikki rahoituspalveludirektiivit, joiden
täytäntöönpanon määräajat ovat umpeutuneet.
Nämä maat ovat Tanska, Viro, Latvia, Itävalta ja Puola.
- Seuraavina tulevat Saksa, Irlanti, Liettua, Unkari, Slovakia ja Suomi,
joilla kaikilla on yksi rahoituspalveludirektiivi täytäntöön
pantavana.
- Yleistilannetta myötäillen Luxemburg ja Kreikka sijoittuvat
vertailun häntäpäähän. Portugalin hienoinen edistyminen
ei näy rahoituspalveluiden alalla: Portugalille on kirjattu eniten
rahoituspalveludirektiivejä, joiden täytäntöönpanon
määräaika on ylittynyt.
Rikkomiset
- Vuosien 2003–2006 sisämarkkinastrategiassa jäsenvaltioita
kehotettiin puolittamaan rikkomistapaustensa määrä vuoteen 2006
mennessä, mutta vain viisi jäsenvaltiota – Ranska, Belgia,
Itävalta, Irlanti ja Alankomaat – on onnistunut
pienentämään omien rikkomisesta johtuvien menettelyjensä
määrää kolmen viime vuoden aikana. Rikkomistapausten
määrä on noussut, kun otetaan huomioon kaikki
jäsenvaltiot.
- Mikään jäsenvaltio ei myöskään pääse
tavoitteeseen alentaa 50 prosentilla rikkomisesta johtuvia
menettelyjään vuoteen 2006 mennessä verrattuna vuoden 2003
tilanteeseen.
- Komissio tarkasteli vuoden 2004 toukokuussa ensimmäisen kerran
sisämarkkinasääntöjen soveltamisvirheisiin liittyviä
ongelmia uusissa jäsenvaltioissa, joten niiden lukuja ei voi verrata
vanhojen jäsenvaltioiden lukuihin. Puolaa, Maltaa ja Tšekkiä
vastaan käynnistettyjen rikkomisesta johtuvien menettelyjen suuri
määrä viittaisi kuitenkin siihen, että näissä
jäsenvaltioissa on sisämarkkinalainsäädännön
virheelliseen soveltamiseen liittyviä ongelmia, jotka
edellyttävät jatkotoimia.
Sisämarkkinoiden edut ja
täytäntöönpanon merkitys
Sisämarkkinat tukevat olennaisesti pyrkimyksiä kasvun
edistämiseen ja työpaikkojen lisäämiseen. Niiden ansiosta on
luotu miljoonia työpaikkoja ja miljardeja euroja lisävarallisuutta.
Sisämarkkinoilla EU:n kansalaisille on tarjolla laajempi valikoima
laadukkaita tuotteita ja palveluja sekä suurempi vapaus
työskennellä, opiskella ja asua muissa EU-maissa. Tällöin
resurssit voidaan suunnata tehokkaammin ja yrityksille tarjoutuu enemmän
kaupankäyntimahdollisuuksia. Sisämarkkinoiden kaikki edut voidaan
kuitenkin hyödyntää vain, jos EU:n tasolla sovittu
lainsäädäntö pannaan tehokkaasti
täytäntöön ja sitä sovelletaan tosiasiallisesti
kaikissa jäsenvaltioissa.
Annex
Internal Market Scoreboard 14 bis:
Transposition and application of Internal Market rules
(details)
Transposition – EU-25 Member States
EU-25 Member State transposition deficit, as at 1/12/2005 – 1635
directives
Member State
|
LT
|
DK
|
HU
|
FI
|
PL
|
SE
|
CY
|
LV
|
MT
|
SI
|
NL
|
DE
|
EE
|
SK
|
UK
|
AT
|
ES
|
FR
|
BE
|
IE
|
CZ
|
IT
|
PT
|
EL
|
LU
|
Transposition Deficit (%)
|
0.4
|
0.7
|
0.7
|
0.8
|
0.9
|
0.9
|
1.1
|
1.1
|
1.2
|
1.2
|
1.2
|
1.3
|
1.3
|
1.4
|
1.4
|
1.5
|
1.5
|
1.7
|
1.8
|
1.8
|
2.5
|
3.1
|
3.1
|
3.7
|
4.4
|
Number of Directives
|
6
|
11
|
12
|
13
|
14
|
14
|
18
|
18
|
19
|
19
|
19
|
22
|
22
|
23
|
23
|
24
|
25
|
28
|
29
|
30
|
41
|
50
|
50
|
60
|
72
|
EU-15 Member State performance in meeting 0% target for Directives whose
transposition is over 2 years late, as at 1/12/2005
Member State
|
DK
|
NL
|
PT
|
FI
|
BE
|
ES
|
IE
|
SE
|
IT
|
AT
|
UK
|
DE
|
FR
|
EL
|
LU
|
Number of Directives
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Transposition - Financial Services Action Plan Directives
EU-25 Member State transposition deficit, as at 1/12/2005 – 20
directives
Member State
|
DK
|
EE
|
LV
|
AT
|
PL
|
DE
|
IE
|
LT
|
HU
|
SK
|
FI
|
CY
|
MT
|
SI
|
IT
|
UK
|
BE
|
CZ
|
ES
|
FR
|
NL
|
SE
|
EL
|
LU
|
PT
|
Transposition Deficit (%)
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
5.0
|
5.0
|
5.0
|
5.0
|
5.0
|
5.0
|
10.0
|
10.0
|
10.0
|
15.0
|
15.0
|
20.0
|
25.0
|
25.0
|
25.0
|
25.0
|
25.0
|
35.0
|
35.0
|
40.0
|
Infringement cases against EU-15 Member States, as at 1 October
2005
Member State
|
DK
|
FI
|
LU
|
SE
|
NL
|
IE
|
PT
|
AT
|
UK
|
BE
|
EL
|
DE
|
FR
|
ES
|
IT
|
Number of open infringement cases
|
31
|
36
|
36
|
41
|
44
|
51
|
53
|
59
|
66
|
66
|
99
|
101
|
113
|
115
|
157
|
Infringement cases against EU-10 Member States, as at 1 October
2005
Member State
|
LT
|
LV
|
SI
|
EE
|
HU
|
SK
|
CY
|
CZ
|
MT
|
PL
|
Number of open infringement cases
|
4
|
7
|
7
|
8
|
10
|
10
|
11
|
14
|
14
|
18
|
|