Navigation path

Left navigation

Additional tools

Ισπανία: Η Επιτροπή κινεί νομικές διαδικασίες για παραβάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ

European Commission - IP/06/1761   12/12/2006

Other available languages: EN FR DE ES

IP/06/1761

Βρυξέλλες, 12 Δεκεμβρίου 2006

Ισπανία: Η Επιτροπή κινεί νομικές διαδικασίες για παραβάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να λάβει μέτρα κατά της Ισπανίας για έξι περιπτώσεις παραβάσεων της κοινοτικής νομοθεσίας περί προστασίας του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας. Σε τέσσερις απ'αυτές, πρόκειται για συνέχεια προηγούμενων αποφάσεων του Δικαστηρίου. Η Επιτροπή απευθύνει στην Ισπανία μια τελευταία έγγραφη προειδοποίηση για πλημμελή συμμόρφωση με απόφαση η οποία όριζε τη λήψη μέτρων περιορισμού της ρύπανσης σε παράκτια ύδατα της επικράτειάς της. Σε τρεις άλλες περιπτώσεις, η Ισπανία θα λάβει πρώτη έγγραφη προειδοποίηση για μη συμμόρφωση προς αποφάσεις που αφορούσαν, αντιστοίχως, επεξεργασία αστικών λυμάτων, ρύπανση υδάτων οστρακοκαλλιέργειας και μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Σε μια άλλη περίπτωση, η Επιτροπή παραπέμπει την Ισπανία στο Δικαστήριο για πλημμελή ενσωμάτωση κοινοτικής οδηγίας που αποσκοπεί σε συγκράτηση της βιομηχανικής ρύπανσης, και συγκεκριμένα της οδηγίας για ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (οδηγία IPPC). Τέλος, η Ισπανία θα λάβει μια πρώτη έγγραφη προειδοποίηση για πλημμελή ενσωμάτωση της οδηγίας για το πόσιμο νερό.

Ο Επίτροπος Σταύρος Δήμας, αρμόδιος για θέματα περιβάλλοντος, δήλωσε: «Οι ευρωπαίοι πολίτες έχουν δικαίωμα να ζουν σε ένα υγιεινό περιβάλλον και να προστατεύονται απέναντι σε επαπειλούμενους για τη δημόσια υγεία κινδύνους από το περιβάλλον. Η σχετική νομοθεσία πρέπει να εφαρμόζεται καταλλήλως και εγκαίρως για να αποφέρει τα επιθυμητά αποτελέσματα.»

Ρύπανση των υδάτων

Η Ισπανία πρόκειται να λάβει μια τελευταία έγγραφη προειδοποίηση για παράλειψη πλήρους συμμόρφωσης με απόφαση του 1998[1] σύμφωνα με την οποία το Δικαστήριο διαπίστωνε παράβαση της οδηγίας «περί ρυπάνσεως που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας»[2]. Βάσει της οδηγίας, τα κράτη μέλη οφείλουν, μεταξύ άλλων, να εκπονούν προγράμματα μείωσης της ρύπανσης στα παράκτια ύδατα. Η Ισπανία έλαβε κάποια μέτρα συμμόρφωσης, που όμως δεν αντιμετωπίζουν όλα τα σημαντικά προβλήματα, αναφορικά κυρίως με τη ρύπανση παράκτιων υδάτων. Η Ισπανία θα παραπεμφθεί εκ νέου στο Δικαστήριο, αντιμέτωπη μάλιστα με το ενδεχόμενο προστίμου σε περίπτωση μη έγκαιρης συμμόρφωσης.

Ζώνες απειλούμενες από νιτρορρύπανση και επεξεργασία αστικών λυμάτων

Η Επιτροπή απευθύνει μια πρώτη έγγραφη προειδοποίηση ζητώντας από την Ισπανία να συμμορφωθεί αμέσως με περσινή απόφαση του Δικαστηρίου [3] η οποία διαπίστωνε πλημμελή εφαρμογή της οδηγίας για τη νιτρορρύπανση των υδάτων [4] και της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων[5]. Το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι η περιοχή Rambla de Mojácar στην Αλμερία πρέπει να χαρακτηριστεί ως ζώνη ευπρόσβλητη από νιτρορρύπανση και ότι ο Δήμος Vera οφείλει να εξασφαλίσει την επεξεργασία των αστικών λυμάτων σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ. Μέχρι σήμερα δεν έχουν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή πληροφορίες συμμόρφωσης.

Ρύπανση υδάτων οστρακοκαλλιέργειας

Η Ισπανία θα λάβει επίσης μια πρώτη έγγραφη προειδοποίηση για παράλειψη συμμόρφωσης με απόφαση του 2005[6] ,σύμφωνα με την οποία το Δικαστήριο διαπίστωνε παράβαση της οδηγίας «περί της απαιτούμενης ποιότητας των υδάτων για οστρακοειδή»[7]. Το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι η Ισπανία παρέλειψε να εκπονήσει πρόγραμμα μείωσης της ρύπανσης των υδάτων οστρακοκαλλιέργειας στην παράκτια περιοχή Ría de Vigo. Στην Επιτροπή δεν έχουν ακόμη κοινοποιηθεί πληροφορίες σχετικά με την εκπόνηση ενός τέτοιου προγράμματος από τις αρμόδιες ισπανικές αρχές.

Μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων

Αναφορικά με την τελευταία περίπτωση όπου πρόκειται για συνέχεια προηγούμενων αποφάσεων, η Επιτροπή θα απευθύνει μια πρώτη έγγραφη προειδοποίηση επιστολή μετά από φετινή απόφαση του Δικαστηρίου[8] σύμφωνα με την οποία η Ισπανία έχει παραβεί την οδηγία για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.[9] Η τελευταία υποχρεώνει τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων προτού εκδώσουν άδειες υλοποίησης δημόσιων και ιδιωτικών έργων τα οποία ενδέχεται να έχουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Το 2001, κατασκευάστηκε στη Βαλένθια πάρκο αναψυχής χωρίς προηγούμενη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Τον Μάιο του 2006, η Ισπανία διαβεβαίωνε ότι επρόκειτο να πραγματοποιηθεί τεχνική μελέτη για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του πάρκου. Η Επιτροπή δεν έχει ακόμη λάβει επιβεβαίωση σχετικά με την πραγματοποίηση μιας τέτοιας μελέτης.

Βιομηχανική ρύπανση: Η Ισπανία ενώπιον του Δικαστηρίου

Η Επιτροπή παραπέμπει την Ισπανία στο Δικαστήριο για πλημμελή ενσωμάτωση της οδηγίας για ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (IPPC)[10] . Η οδηγία αυτή είναι ένα μέτρο κλειδί για τη μείωση της βιομηχανικής ρύπανσης, αφού υποχρεώνει όλες τις μεγάλες βιομηχανικές εγκαταστάσεις να διαθέτουν άδεια λειτουργίας η οποία να συνεκτιμά τις περιβαλλοντικές τους επιδόσεις, και προσδιορίζει οριακές τιμές εκπομπής ρύπων στην ατμόσφαιρα, απόρριψης λυμάτων στους υδάτινους πόρους και παραγωγής αποβλήτων. Η εφαρμογή της προβλεπόταν να έχει αρχίσει το 1999. Ισπανικός νόμος του Ιουλίου 2002 δεν καλύπτει τρεις σημαντικές διατάξεις της οδηγίας: τη μεταβατική περίοδο για νέες εγκαταστάσεις, καθώς και τις διατάξεις για την ανανέωση αδειών και την αδειοδότηση υφιστάμενων εγκαταστάσεων.

Πόσιμο νερό

Η Ισπανία πρόκειται να λάβει μια πρώτη έγγραφη προειδοποίηση για πλημμελή ενσωμάτωση της οδηγίας για το πόσιμο νερό[11]. Η οδηγία αυτή προσδιορίζει τις απαιτήσεις υγιεινής και καθαρότητας στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνεται το πόσιμο νερό στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη όφειλαν να έχουν ενσωματώσει την οδηγία μέχρι τον Δεκέμβριο του 2000. Σχετικός νόμος εκδόθηκε στην Ισπανία το 2002, ο οποίος μάλιστα κατά την κρίση της Επιτροπής δεν καλύπτει όλες τις απαιτήσεις της οδηγίας.

Νομική διαδικασία

Το άρθρο 226 της Συνθήκης εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να κινεί νομικές διαδικασίες κατά των κρατών μελών που δεν τηρούν τις υποχρεώσεις τους.

Όταν η Επιτροπή θεωρεί ότι ενδέχεται να στοιχειοθετείται παράβαση των διατάξεων του δικαίου της ΕΕ, που δικαιολογεί την κίνηση διαδικασίας παράβασης, απευθύνει "επίσημη προειδοποιητική επιστολή" (πρώτη γραπτή προειδοποίηση) στο εμπλεκόμενο κράτος μέλος, με την οποία το καλεί να της υποβάλει τις παρατηρήσεις του εντός ορισμένης προθεσμίας, συνήθως δίμηνης.

Με βάση την απάντηση - ή ελλείψει απαντήσεως - του εμπλεκόμενου κράτους μέλους, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει να του απευθύνει "αιτιολογημένη γνώμη" (τελική γραπτή προειδοποίηση). Σε αυτήν αναπτύσσονται σαφώς και ρητά οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει σημειωθεί εν προκειμένω παράβαση του δικαίου της ΕΕ και καλείται το κράτος μέλος να συμμορφωθεί εντός ορισμένης προθεσμίας, συνήθως δίμηνης.

Σε περίπτωση που το κράτος μέλος δεν συμμορφωθεί με την αιτιολογημένη γνώμη, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει την παραπομπή της υπόθεσης στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Εάν το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο θεωρήσει ότι όντως υπήρξε παράβαση των διατάξεων της Συνθήκης, το κράτος μέλος που ευθύνεται για την παράβαση, καλείται να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθεί προς τις εν λόγω διατάξεις.

Το άρθρο 228 της Συνθήκης εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να λαμβάνει μέτρα κατά κράτους μέλους που δεν συμμορφώνεται με προηγούμενη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Το άρθρο αυτό εξουσιοδοτεί επίσης την Επιτροπή να ζητεί από το Δικαστήριο την επιβολή χρηματικού προστίμου στο εμπλεκόμενο κράτος μέλος.

Πληροφορίες σχετικά με τις τρέχουσες στατιστικές για τις παραβάσεις γενικότερα, διατίθενται στο Διαδίκτυο, στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm

Για τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου βλέπε:

http://curia.europa.eu/en/content/juris/index.htm


[1] Υπόθεση C-214/96.

[2] Οδηγία 76/464/ΕΟΚ.

[3] Υπόθεση C-416/02.
[4] Οδηγία 91/676/ΕΟΚ.
[5] Οδηγία 91/271/ΕΟΚ.
[6] Υπόθεση C-26/04.
[7] Οδηγία 79/923/ΕΟΚ.
[8] Υπόθεση C-332/04.

[9] Οδηγία 85/337/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 97/11/ΕΚ.

[10] Οδηγία 96/61/ΕΚ.

[11] Οδηγία 98/83/ΕΚ.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website