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IP/05/182

Bruxelles, 16 febbraio 2005

Trasporti dal volto umano: nuovi diritti per i passeggeri

La Commissione europea ha adottato un piano per rafforzare i diritti dei passeggeri in tutti i modi di trasporto pubblico. Inoltre ha adottato due proposte legislative riguardanti il trasporto aereo. La prima garantisce alle persone a mobilità ridotta le stesse possibilità di accesso al trasporto aereo degli altri passeggeri. La seconda intende garantire ai passeggeri il diritto di essere informati anticipatamente sull’identità del vettore aereo che opererà il volo. Questo piano d’azione globale completa i diritti già istituiti a favore dei passeggeri del trasporto aereo, che entrano in vigore domani 17 febbraio (cfr. IP/05/181), e le proposte riguardanti i diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale attualmente all’esame del Consiglio e del Parlamento europeo. «L’Europa rafforza i diritti dei cittadini. La proposta della Commissione rappresenta un’importante misura sociale che permetterà agli anziani e alle persone a mobilità ridotta di viaggiare in Europa nelle migliori condizioni possibili», ha dichiarato Jacques Barrot, vicepresidente della Commissione europea e responsabile dei trasporti.

Nel Libro bianco «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte» la Commissione si è impegnata a porre gli utenti al centro della politica dei trasporti. Una migliore protezione dei diritti dei passeggeri dovrebbe servire a migliorare l’immagine dei trasporti collettivi rispetto all’automobile individuale e a favorire una sana concorrenza fra gli operatori tale da sviluppare servizi di trasporto europei competitivi ed efficienti.

La proposta di regolamento relativo ai diritti delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo vieta agli operatori di rifiutare la prenotazione o l’imbarco di un passeggero a causa della sua disabilità o dell’età. Inoltre garantisce a questo gruppo di utenti il diritto di usufruire di assistenza gratuita negli aeroporti e a bordo degli aerei. Gli Stati membri sono tenuti a prevedere sanzioni e a istituire organismi indipendenti incaricati di trattare le denunce[1]. L’assistenza sarà fornita dai gestori degli aeroporti, che riceveranno a tal fine un finanziamento da parte delle compagnie aeree.

L’altra proposta di regolamento adottata oggi intende garantire ai passeggeri il diritto di essere informati sull’identità del vettore aereo con cui viaggeranno e di avere la certezza che tutte le informazioni riguardanti la sicurezza dei vettori circolino efficacemente e rapidamente fra gli Stati membri. Nel 2004 un incidente a Sharm el-Sheikh ha provocato la morte di 148 persone, quasi tutti turisti europei.

Indipendentemente dalle cause dell’incidente, alcuni passeggeri non sapevano che il volo sarebbe stato operato dalla compagnia Flash Airlines e ignoravano inoltre che al vettore fosse stato temporaneamente vietato l’utilizzo degli aeroporti svizzeri per problemi di sicurezza. Il regolamento adottato completa le misure di sicurezza esistenti e rigorosamente applicate, come per esempio il sistema di ispezione armonizzata degli operatori di paesi terzi che utilizzano gli aeroporti europei e la certificazione dei velivoli da parte dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea. In caso di carenze in materia di sicurezza, gli Stati membri devono adottare tutte le misure di protezione necessarie, provvedendo eventualmente a bandire le compagnie aeree interessate.

La Commissione europea propone anche di estendere i diritti dei passeggeri a tutti i modi di trasporto, in particolare al trasporto marittimo e al trasporto stradale internazionale effettuato in pullman, per garantire ai cittadini norme precise e valide in tutto il territorio dell’Unione. Quanto al trasporto ferroviario, la Commissione invita il Parlamento europeo e gli Stati membri ad adottare quanto prima le misure proposte nel marzo 2004[2].

Questions and Answers on

  • the regulation concerning the rights of people with reduced mobility travelling by air;
  • the regulation on the identity of the operating carrier

1. Are disabled people really discriminated in terms of access to flights?

The Commission has no exact and comparative data that could demonstrate the extent to which disabled people or people with reduced mobility are subject to discrimination. Many companies and airports already makegood efforts to make sure such discrimination does not occur.

However, evidence provided by the associations of persons with reduced mobility and national court cases clearly show that some disabled people can suffer from unfair treatment in terms of access to air transport. This is unacceptable. Today’s regulation foresees a high level of protection for all people in need of assistance when travelling.

The fact that a number of operators already have in place a system to accommodate people with reduced mobility also means that today’s proposal will not put a huge extra cost on the air transport sector.

Today’s regulation also foresees the creation of independent bodies to deal with complaints. This will give people with reduced mobility a chance to settle disputes out of court, in a speedy and non-costly manner. It will improve the protection of their rights vis-à-vis recalcitrant companies.

2. The case of the Flash Airlines on its way to Paris as explained in your press release was known to the Swiss authorities. So does the new regulation apply to Switzerland ?

Switzerland has a bilateral aviation agreement with the EU. Through this agreement, Switzerland applies all EU legislation regarding air transport. The regulation adopted today will also apply to Switzerland once the Swiss authorities have included it in the bilateral aviation agreement with the EU.

3. How does the regulation on the identity of the carrier improve the information flow between Member States? How come such information flow does not exist already?

The information flow exists already. Since 30 April 2004, Member States have already the obligation to exchange information on the safety record of third country operators that use EU airports. This obligation is contained in the directive 2004/36. The information on safety records is centralised at EU level. The Commission will make an annual report which will be available to the public.

The Commission can also propose to a committee of Member States that thet extend a prohibition for a company to land or take off that applies in one or more Member States to the whole of the EU territory. In addition, the recent creation of the European Air Safety Agency has marked a cornerstone in the uniform application of safety requirements to all aeronautical products.

Today’s regulation adds two elements to the above, namely the right of each passenger to know the identity of his/her operating carrier and the obligation for Member States to publish a list of all air carriers that are banned from its airspace or which are subject to traffic rights restrictions for safety reasons. Based on information from the Member States, the Commission will also publish a consolidated list of these operators. Today’s regulation increases safety through a transparency mechanism that involves the passenger.

4. What will happen in international bus and maritime transport ?

Experience shows that a multiplication of national rules is not the most effective way to protect the rights of international passengers. This is why the Commission is announcing today new measures to increase passenger rights in international bus and maritime transport. The Commission will study whether legislation or other measures would be the most effective way to better protect passengers on these form of transport, notably against cancellations, overbooking and delays. The Commission notes that some maritime companies already provide solutions on a voluntary basis. The Commission will also examine how to better protect the rights of passengers with reduced mobility in maritime and international bus transport.

5. Où en est la Commission avec les droits des passagers ferroviaires internationaux ?

En ce qui concerne les droits des voyageurs ferroviaires internationaux, la Commission a fait une proposition de règlement le 3 mars 2004, dont le texte peut être consulté à l’adresse suivante :

http://ec.europa.eu/transport/rail/package2003/doc/com143-fr.pdf

C’est maintenant au Conseil et au Parlement européen d’adopter cette proposition, qui prévoit, entre autres, des droits pour les passagers à mobilité réduite, une assistance pour tous les voyageurs en cas de retard ou d’annulation, ainsi que des indemnisations en cas de perte ou détérioration des bagages, en cas de correspondances manquées et annulations, et en cas de retards:

INDEMNISATION MINIMALE EN CAS DE RETARD

Type de service
Durée du service
Indemnisation de 50% en cas de :
Indemnisation de 100% en cas de :
Voyages internationaux sur un service régulier (partiellement) à grande vitesse
jusqu'à 2 heures
retard de
30 à 60 minutes
retard supérieur à
60 minutes
plus de 2 heures
retard de
60 à 120 minutes
retard supérieur à
120 minutes
Voyages internationaux sur un service régulier classique
jusqu'à 4 heures
retard de
60 à 120 minutes
retard supérieur à
120 minutes
plus de 4 heures
retard de
120 à 240 minutes
retard supérieur à
240 minutes

Chaque Etat membre devra désigner un organisme chargé de contrôler l’application de ce règlement. Il y aura la possibilité pour les voyageurs de porter plainte contre cet organisme pour infraction présumée du règlement.


[1] L’elenco degli organismi può essere consultato al seguente indirizzo:
http://ec.europa.eu/transport/air/rights/doc/2005_01_31_national_enforcement_bodies_en.pdf

[2] Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale, COM(2004) 143 del 3.3.2004. IP/04/291


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