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IP/05/182

Bruselas, 16 de febrero de 2005

Transportes con rostro humano: nuevos derechos para los pasajeros

La Comisión Europea ha aprobado un plan destinado a ampliar los derechos de los pasajeros en todos los modos de transporte público. Ha adoptado, además, dos propuestas legislativas referentes al transporte aéreo: la primera ofrece a las personas con movilidad reducida la misma facilidad de acceso a este modo de transporte que a cualquier otro pasajero; la segunda tiene como objetivo garantizar a todos los pasajeros el derecho de ser informados con antelación de la identidad de su compañía aérea. Este plan global completa los derechos ya establecidos para los pasajeros aéreos que entran en vigor mañana 17 de febrero (véase IP/05/181), así como las propuestas que se encuentran en la mesa del Consejo y del Parlamento sobre los derechos de los pasajeros en el transporte internacional por ferrocarril. «Europa consolida los derechos de los ciudadanos. La Comisión propone una medida social importante merced a la cual las personas de edad avanzada y las personas con movilidad reducida podrán viajar por Europa en las mejores condiciones posibles», ha declarado Jacques Barrot, Vicepresidente de la Comisión Europea y responsable de la cartera de transportes.

En su Libro Blanco sobre la política europea de transportes de cara al 2010, la Comisión se comprometió a poner dicha política al servicio de los usuarios. Cabe esperar que una mayor protección de los derechos de los pasajeros contribuya a mejorar la imagen del transporte colectivo en relación con el uso de los automóviles particulares y a generar una competencia leal entre los operadores para desarrollar servicios de transporte europeos competitivos y eficaces.

El proyecto de reglamento sobre los derechos de las personas con movilidad reducida en el transporte aéreo prohíbe a las compañías denegar la reserva o el embarque de una persona debido a su minusvalía o a su edad. Garantiza asimismo a estas personas el derecho de obtener asistencia gratuita en los aeropuertos y a bordo de los aviones. Los Estados miembros deberán establecer sanciones y crear organismos independientes encargados de tramitar las reclamaciones[1]. Corresponderá a los organismos gestores de los aeropuertos prestar dicha asistencia, para lo cual recibirán fondos de las compañías aéreas.

El segundo proyecto de reglamento adoptado en el día de hoy pretende otorgar a los pasajeros el derecho de ser informados acerca de la identidad de la compañía aérea con la que van a viajar y garantizarles que toda la información relativa a la seguridad de las compañías circula de manera rápida y eficaz entre los Estados.

Un accidente ocurrido en 2004 en Sharm el-Sheikh causó 148 víctimas mortales, la mayoría de ellas turistas europeos. Fueran cuales fuesen las causas de este accidente, algunos pasajeros no sabían que iban a volar con Flash Airlines ni mucho menos que a esta compañía se le había prohibido temporalmente el acceso a los aeropuertos suizos por deficiencias en materia de seguridad. El reglamento propuesto completa una serie de medidas de seguridad ya existentes que se aplican rigurosamente, como el sistema de inspección armonizada de los operadores de terceros países que utilizan los aeropuertos europeos o la certificación de las aeronaves por parte de la Agencia Europea de Seguridad Aérea. En caso de detectarse deficiencias, los Estados tendrán que tomar todas las medidas necesarias de protección y, si procede, de prohibición.

La Comisión Europea propone asimismo ampliar los derechos de los pasajeros a todos los modos de transporte y, en particular, al transporte marítimo y al transporte internacional en autocar, con el fin de garantizar a los ciudadanos reglas precisas y válidas en todo el territorio de la Unión. En el caso del transporte ferroviario, la Comisión insta al Parlamento Europeo y a los Estados miembros a que adopten lo antes posible las medidas que propuso en marzo de 2004[2].

Questions and Answers on

  • the regulation concerning the rights of people with reduced mobility travelling by air;
  • the regulation on the identity of the operating carrier

1. Are disabled people really discriminated in terms of access to flights?

The Commission has no exact and comparative data that could demonstrate the extent to which disabled people or people with reduced mobility are subject to discrimination. Many companies and airports already makegood efforts to make sure such discrimination does not occur.

However, evidence provided by the associations of persons with reduced mobility and national court cases clearly show that some disabled people can suffer from unfair treatment in terms of access to air transport. This is unacceptable. Today’s regulation foresees a high level of protection for all people in need of assistance when travelling.

The fact that a number of operators already have in place a system to accommodate people with reduced mobility also means that today’s proposal will not put a huge extra cost on the air transport sector.

Today’s regulation also foresees the creation of independent bodies to deal with complaints. This will give people with reduced mobility a chance to settle disputes out of court, in a speedy and non-costly manner. It will improve the protection of their rights vis-à-vis recalcitrant companies.

2. The case of the Flash Airlines on its way to Paris as explained in your press release was known to the Swiss authorities. So does the new regulation apply to Switzerland ?

Switzerland has a bilateral aviation agreement with the EU. Through this agreement, Switzerland applies all EU legislation regarding air transport. The regulation adopted today will also apply to Switzerland once the Swiss authorities have included it in the bilateral aviation agreement with the EU.

3. How does the regulation on the identity of the carrier improve the information flow between Member States? How come such information flow does not exist already?

The information flow exists already. Since 30 April 2004, Member States have already the obligation to exchange information on the safety record of third country operators that use EU airports. This obligation is contained in the directive 2004/36. The information on safety records is centralised at EU level. The Commission will make an annual report which will be available to the public.

The Commission can also propose to a committee of Member States that thet extend a prohibition for a company to land or take off that applies in one or more Member States to the whole of the EU territory. In addition, the recent creation of the European Air Safety Agency has marked a cornerstone in the uniform application of safety requirements to all aeronautical products.

Today’s regulation adds two elements to the above, namely the right of each passenger to know the identity of his/her operating carrier and the obligation for Member States to publish a list of all air carriers that are banned from its airspace or which are subject to traffic rights restrictions for safety reasons. Based on information from the Member States, the Commission will also publish a consolidated list of these operators. Today’s regulation increases safety through a transparency mechanism that involves the passenger.

4. What will happen in international bus and maritime transport ?

Experience shows that a multiplication of national rules is not the most effective way to protect the rights of international passengers. This is why the Commission is announcing today new measures to increase passenger rights in international bus and maritime transport. The Commission will study whether legislation or other measures would be the most effective way to better protect passengers on these form of transport, notably against cancellations, overbooking and delays. The Commission notes that some maritime companies already provide solutions on a voluntary basis. The Commission will also examine how to better protect the rights of passengers with reduced mobility in maritime and international bus transport.

5. Où en est la Commission avec les droits des passagers ferroviaires internationaux ?

En ce qui concerne les droits des voyageurs ferroviaires internationaux, la Commission a fait une proposition de règlement le 3 mars 2004, dont le texte peut être consulté à l’adresse suivante :

http://ec.europa.eu/transport/rail/package2003/doc/com143-fr.pdf

C’est maintenant au Conseil et au Parlement européen d’adopter cette proposition, qui prévoit, entre autres, des droits pour les passagers à mobilité réduite, une assistance pour tous les voyageurs en cas de retard ou d’annulation, ainsi que des indemnisations en cas de perte ou détérioration des bagages, en cas de correspondances manquées et annulations, et en cas de retards:

INDEMNISATION MINIMALE EN CAS DE RETARD

Type de service
Durée du service
Indemnisation de 50% en cas de :
Indemnisation de 100% en cas de :
Voyages internationaux sur un service régulier (partiellement) à grande vitesse
jusqu'à 2 heures
retard de
30 à 60 minutes
retard supérieur à
60 minutes
plus de 2 heures
retard de
60 à 120 minutes
retard supérieur à
120 minutes
Voyages internationaux sur un service régulier classique
jusqu'à 4 heures
retard de
60 à 120 minutes
retard supérieur à
120 minutes
plus de 4 heures
retard de
120 à 240 minutes
retard supérieur à
240 minutes

Chaque Etat membre devra désigner un organisme chargé de contrôler l’application de ce règlement. Il y aura la possibilité pour les voyageurs de porter plainte contre cet organisme pour infraction présumée du règlement.


[1] Véase lista de organismos en: http://ec.europa.eu/transport/air/rights/doc/2005_01_31_national_enforcement_bodies_en.pdf

[2] Propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros internacionales de ferrocarril, COM (2004) 143 de 3.3.2004. IP/04/291


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