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Ip/05/1653

Bruselas, 21 de diciembre de 2005

Ayudas estatales: La Comisión adopta unas nuevas Directrices de ayuda regional para 2007-2013

La Comisión Europea ha adoptado unas nuevas Directrices sobre ayudas regionales al amparo de las normas sobre ayudas estatales del Tratado CE. Estas Directrices se aplicarán de 2007 a 2013, período que coincide con el de la próxima programación de los fondos estructurales de la UE. Las Directrices establecen las reglas aplicables a la autorización de las ayudas estatales que fomentan el desarrollo de las regiones más pobres y abarcan ayudas tales como las subvenciones directas para la inversión y las reducciones fiscales para empresas. Las Directrices establecen normas para seleccionar las regiones que pueden optar a la ayuda regional y definen los niveles máximos permitidos de estas ayudas. En línea con la política de cohesión de la UE y con los llamamientos del Consejo Europeo para reducir y orientar mejor las ayudas estatales, las nuevas Directrices reorientan la ayuda regional hacia las regiones más desfavorecidas de la Unión ampliada, sin perder de vista la necesidad de mejorar la competitividad y allanar el camino para que la transición se desarrolle sin problemas.

La Comisaria de competencia, Neelie Kroes, afirmó: "Las Directrices logran un equilibrio justo entre los diferentes intereses existentes, apoyan nuestros objetivos de cohesión, y contribuyen al objetivo del Plan de acción de ayudas estatales de lograr unas ayudas menores y mejor orientadas. Me alegra que hayamos conseguido acabar la revisión a tiempo para que los Estados miembros preparen sus estrategias de desarrollo regional para 2007-2013. "

Según las Directrices vigentes, el 52,2% de la población de la UE-25 vive en regiones que pueden optar a ayuda regional, un 34,2% de la población de la UE-25 vive en regiones consideradas desfavorecidas en comparación con la media general de la UE-25 (y por lo tanto puede optar a ayuda de conformidad con el artículo 87.3.a) del Tratado1), que pueden obtener los mayores índices de ayuda (40% - 50%), y un 18% vive en regiones que son relativamente menos desfavorecidas (pueden obtener ayuda de conformidad con el artículo 87.3.c) del Tratado2) y pueden alcanzar unos menores índices de ayuda del 10% - 20%.

Con arreglo a las nuevas Directrices, la cobertura global de población que puede obtener ayuda regional se fija en el 43,1% de la población de la UE-25. Se incluye aquí una red de seguridad que garantiza que ningún Estado miembro pierda más del 50% de la ayuda a la que tiene derecho actualmente.

Las regiones con un PIB per cápita inferior al 75% de la media de la UE -25 (es decir, desfavorecidas) pueden optar a los tipos de ayuda más elevados de conformidad con el artículo 87.3.a), así como a las ayudas de funcionamiento (ayuda regional dirigida a reducir los gastos corrientes de una empresa). Estas regiones representan un 27,7% de la población de la UE-25. Dada la disparidad enorme de la riqueza existente entre estas regiones, que oscila entre el 32,2% y el 74,9% de la media comunitaria, éstas se dividen en tres categorías. Esto significa que cuando se concede ayuda a grandes empresas situadas en estas regiones, los tipos máximos de ayuda son los siguientes:

PIB regional en % del PIB de la UE -25

% de la población UE -25

Tipos máximos de ayuda para grandes empresas

<75%

14,05%

30%

<60%

6,30%

40%

<45%

7,37%

50%

Debido a sus desventajas específicas, las regiones ultraperiféricas se consideran desfavorecidas, en el sentido del artículo 87.3.a), con independencia de su PIB relativo.

Las llamadas 'regiones del efecto estadístico' – cuyo PIB es inferior al 75% de la UE-15 pero superior al 75% de la UE-25 (3,6% de la población de la UE-25) – serán consideradas transitoriamente 'desfavorecidas' y pueden optar a los tipos más bajos de ayuda con arreglo al artículo 87.3.a) del Tratado CE, con un tipo de ayuda del 30% para las grandes empresas hasta el 31.12.2010. La situación de estas regiones se revisará en 2010. Si su situación se ha degradado, seguirán beneficiándose de lo dispuesto en el artículo 87.3.a). De lo contrario, podrán obtener ayuda regional con arreglo al artículo 87.3.c), con un tipo de ayuda del 20%, a partir del 1.1.2011.

Por lo que se refiere a las regiones con un PIB per cápita superior al 75% de la media de la UE -25, los Estados miembros podrán conceder ayuda regional con unos tipos más bajos (entre el 10% y el 15%) de conformidad con el artículo 87.3.c) del Tratado CE en unas zonas que podrán definir ellos mismos según la política nacional de desarrollo regional, con un máximo de cobertura de población y unas condiciones mínimas destinadas a evitar fraudes.

Se prevén unas disposiciones transitorias vigentes hasta 2010 para aquellas regiones que experimenten unos mayores recortes de los tipos de ayuda, y hasta 2008 para las regiones que dejan de ser subvencionables con arreglo a las nuevas Directrices.

En todas las zonas subvencionadas, los tipos de ayuda pueden incrementarse un 20% si la ayuda se concede a pequeñas empresas y un 10% si se concede a empresas medianas.

Se permitirá una nueva forma de ayuda, destinada a fomentar la creación de empresas en las zonas subvencionadas, que se aplicará a las fases de lanzamiento y expansión de las pequeñas empresas durante los primeros cinco años.

También se permitirá una nueva forma de ayuda de funcionamiento destinada a compensar la despoblación en las zonas menos pobladas, y se simplifican las reglas para conceder ayuda de funcionamiento en las regiones ultraperiféricas.

Las nuevas Directrices también contienen algunos cambios más con objeto de aclarar y simplificar las normas actuales. Concretamente, se incluyen por primera vez en las Directrices de ayuda regional las normas sobre grandes proyectos de inversión superiores a 50 millones de €. Las nuevas Directrices están disponibles en:

http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/regional/

Cobertura de la ayuda regional según la población, 2007 - 2013

En%

BE

DK

DE

GR

ES

FR

IE

IT

LU

NL

AT

PT

FI

SE

UK

UE -15

CZ

HU

CY

SK

EU-25 *

UE-27 *

Zonas desfavorecidas

Artículo 87, 3,a)

0

0

12,5

36,6

36,2

2,9

0

29,2

0

0

0

70,1

0

0

4,0

15

88,6

72,2

0

88,9

27,7

32,2

Zonas 'del efecto estadístico'

12,4

0

6,1

55,5

5,8

0

0

1,0

0

0

3,4

3,8

0

0

0,6

4,3

0

0

0

0

3,6

3,4

Otras zonas

Artículo 87.3.c)

13,5

8,6

11,0

7,9

17,7

15,5

50,0

3,9

16

7,5

19,1

2,8

33,0

15,3

19,3

13,3

0

27,8

50

0

11,8

10,8

Total

25,9

8,6

29,6

100

59,6

18,4

50

34,1

16

7,5

22,5

76,7

33,0

15,3

23,9

32,5

88,6

100

50

88,9

43,1

46,4

* Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Eslovenia tienen una cobertura del 100% de conformidad con el artículo 87.3.a) del Tratado CE y se omiten en el cuadro, pero se incluyen en los totales de la UE -25. Bulgaria y Rumania también tendrán una cobertura del 100% de conformidad con lel artículo 87.3.a) del Tratado CE y están incluidas en los totales de la UE - 27.

Véase MEMO/05/491

1 :

La letra a) del apartado 3 del artículo 87 establece que podrán considerarse compatibles con el mercado común las ayudas «destinadas a favorecer el desarrollo económico de regiones en las que el nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista una grave situación de subempleo».

2 :

La letra c) del apartado 3 del artículo 87 prevé que pueden considerarse compatibles con el mercado común las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas actividades o de determinadas regiones económicas, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común.


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