IP/03/1023
Bruxelles, 16. juli 2003
Kommissionen foreslår gennemgribende
reform af lovgivningen om transport af dyr
Europa-Kommissionen vedtog i dag et forslag til forordning om
dyretransport, som indebærer en gennemgribende reform af lovgivningen om
transport af dyr i Europa. For at lette håndhævelsen af reglerne
klarlægges det i forordningen, nøjagtig hvem der er en del af den
kæde, som indgår i dyretransport, samt hvem der ansvarlig for hvad,
ligesom der indføres effektive håndhævelsesmidler såsom
kontrol ved hjælp af fartskriveren. Forslaget indeholder også langt
strengere regler for transporter af over ni timers varighed, herunder nationale
transporter, i tråd med EU-lovgivningen i øvrigt om den tid,
chauffører må tilbringe på vejen. Det erkendes i den
foreslåede forordning, at dyrene først og fremmest udsættes for
stress i forbindelse med af- og pålæsning, og forslaget indeholder
derfor regler for forholdene inden og efter transport, f.eks. på slagterier
og i havneområder. Medlemsstaterne tilskyndes til at udvikle retningslinjer
for god praksis. I dag er omkring 10 % (17,5 mio.) af alle
dyretransporter i Europa fjerntransporter.
David Byrne, kommissær for sundhed og forbrugerbeskyttelse, udtalte, at
han var optimistisk med hensyn til mulighederne for, at denne gennemgribende
reform af dyretransportreglerne i Europa kan træde i kraft snart. Han
sagde, at den tilvejebringer de bedste redskaber til at gennemføre reelle
forbedringer af dyrevelfærden på kort til mellemlang sigt. Han
erklærede, at hans vigtigste mål er at sikre, at den stress, dyrene
udsættes for, begrænses til det mindst mulige, samt at dyrene ankommer
til deres bestemmelsessted så hurtigt som muligt. Han tilføjede, at et
andet vigtigt element i forordningen er, at det defineres, hvem der er ansvarlig
for hvad - og hvornår, hvilket vil være utrolig nyttigt i indsatsen
for at sikre, at reglerne håndhæves korrekt.
Forordningen skal vedtages af Ministerrådet, når Europa-Parlamentet
er blevet hørt. Den forventes at ville træde i kraft inden udgangen af
2005.
Hvad vil blive ændret med den nye forordning?
Transporttider - begrænsning af stresspåvirkningen af dyr under
transport
I dag - fjerntransport:
- Helt unge dyr (som stadig dier): 9 timer + 1 times hvile (vanding) + 9
timer
- Svin: 24 timer (permanent adgang til vand)
- Heste: 24 timer med vanding hver 8. time
- Kvæg, får og geder: 14 timer + 1 times hvile (vanding) + 14 timer.
Ovennævnte forløb kan gentages, såfremt dyrene
aflæsses, fodres, vandes og hviler i mindst 24 timer på en godkendt
mellemstation.
Fremover - fjerntransport:
Alle dyrearter: højst 9 timers transport + mindst 12 timers hvile.
Forløbet kan gentages. Ingen krav om mellemstationer. Dyrene hviler om bord
på køretøjet.
Helt unge samt drægtige dyr transporteres ikke
I dag:
Forbud for nyfødte dyr, hvis navle ikke er fuldstændig helet. Ingen
specifikke bestemmelser for de forskellige arter.
Fremover:
- Forbud mod transport over mere end 100 km af unge dyr (svin på under
fire uger/lam på under én uge/kalve på under to uger/heste
på under fire måneder (gælder kun fjerntransport)).
- Forbud mod transport af hundyr, som har født eller skal føde inden
for en uge (10 % af den forventede
drægtighedsperiode).
Bedre udstyr - bedre forhold
I dag - fjerntransport:
Opdeling af båsen og adgang til dyr, men ingen ekstra plads under
fjerntransporter.
Fremover - fjerntransport:
- Afpasning af temperaturen efter dyreart (med
temperaturovervågningssystem, registrering af data og førerkabine
udstyret med alarmsystem)
- Permanent adgang til drikkevand
- Tildeling af mere plads alt efter dyreart og transporttid, f.eks. 40 %
ekstra til svin, 16 % ekstra til kvæg og 32 % ekstra til
får
- Forbud mod at tøjre dyr (dyrene kan røre sig eller ligge ned -
præcist definerede pladskrav sikrer en mere effektiv
håndhævelse)
- Bedre forhold om bord på fartøjer (herunder rampernes
hældning, vandingsudstyr og godkendelsessystem).
Forbedrede
forhold for heste
I dag:
Minimumspladskrav.
Fremover:
- Krav om mere plads under transport over kortere strækninger
- Individuelle båse/bokse under fjerntransport
- Permanent adgang til hø.
En forordning i stedet for et
direktiv - et mere velegnet håndhævelsesinstrument
I dag:
Direktiv (fortolkning på nationalt plan mulig i en vis udstrækning)
Fremover:
Forordning (sikrer harmonisering for samtlige medlemsstater).
Hvad er fjerntransport?
I dag:
Over otte timer med lastvogne, der opfylder de fastsatte standarder.
Fremover:
Ni timer (baseret på social- og arbejdsmarkedslovgivningen i
chaufførens hjemland - derfor let at håndhæve). Chaufføren
skal gøre holdt i 12 timer efter 9 timers kørsel. Ved transporttiden
forstås hele transporten fra start til det endelige bestemmelsessted,
herunder stop ved mellemstationer.
Hvem er ansvarlig?
I dag:
Vognmænd og transportører (virksomheder).
Fremover:
Som ovenfor, men også handlende (organisatorer), chauffører og
personer, der håndterer dyrene (personalet på samlepladser, markeder
og slagterier samt landbrugere).
Mere effektiv håndhævelse
I dag:
Håndhævelse via ruteplaner (ruteplaner er imidlertid kun
obligatoriske, når en grænse krydses, og rejsen varer mere end otte
timer).
Fremover:
- Håndhævelse via logbog ved transport på over ni timer og ikke
kun i forbindelse med krydsning af en grænse. Underskrifter fra alle
aktører samt rapportering efter transportens afslutning
- Ved hjælp af fartskriver - effektivt redskab, ikke muligt at ændre
data
- Én person gøres ansvarlig for hele
transporten.
Mere personligt ansvar i tilfælde af
overtrædelser
I dag:
Suspendering/tilbagekaldelse af transportørens autorisation m.m.
Fremover:
- Yderligere kontrol i tilfælde af overtrædelser
- Ligeledes suspendering/tilbagekaldelse af chaufføruddannelsesbeviset og
godkendelsen af transportmidlet
- Forbud mod transit gennem en medlemsstats område
- Krav om uddannelse af de personer, der er ansvarlige for dyrenes
velfærd.
Autorisation: bedre standarder vil lette
håndhævelsen
I dag:
Autorisation via registrering af transportøren.
Fremover:
- Forstærkede registreringsregler, harmoniseret registreringsformat
(EU-database)
- Krav vedrørende sporbarhed og beredskabsplaner for
transportører
- Krav til transportører om at medbringe en kopi af autorisationen
- Tidsbegrænsning på fem år for godkendelse af
køretøjer til fjerntransporter (ni timer). Gælder også
fartøjer (der gælder desuden særlige krav vedrørende
udstyret på fartøjer)
- Obligatorisk godkendt uddannelse af chauffører og personer, der
håndterer dyr på kvægmarkeder.
Nye
ansvarsområder på mellemstationer (samlepladser, markeder
osv.)
I dag:
Ikke noget ansvar placeret hos markeder/samlepladser/havne.
Fremover:
Entydigt ansvar hos den person, der håndterer dyrene, for at kontrollere
og anvende dyrevelfærdsreglerne. De ansvarlige for samlepladser skal
påse, at personalet uddannes.
Opfølgning efter transporter: et vigtigt element i
håndhævelsen
I dag:
- Ruteplaner kontrolleres (kun hvis rejsen varer mere end otte timer, og en
grænse krydses)
- Begrænset information.
Fremover:
Omfattende logbog ved fjerntransporter - 9 timer (blandt andet skal man
på bestemmelsesstedet foretage kontrol og rapportere om dyrenes
sundhedsstatus, herunder om antallet af dyr, der er ankommet livløse eller
medtagne).
|