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Bruxelles, 14 novembre 2002
La Commission et l'Érythrée signent un document de stratégie et un programme de coopération doté de 96,8 millions d'euros
La Commission européenne et l'Érythrée ont signé aujourd'hui un document de stratégie (DSP) et un programme indicatif présentant le programme de coopération de l'UE pour les cinq prochaines années (2002 - 2007). Ce programme vise principalement à apporter à l'Érythrée un soutien dans les efforts qu'elle déploie pour réduire la pauvreté et encourager le développement économique et social. Il prévoit une dotation financière de 88 millions d'euros destinée à la réhabilitation et à la démobilisation au lendemain du conflit. Une enveloppe supplémentaire de 8,8 millions d'euros pourra être débloquée pour faire face à des besoins imprévus - aide d'urgence, allégement de la dette et compensation des pertes de recettes à l'exportation, par exemple. Ces ressources non remboursables proviennent du 9ème Fonds européen de développement (FED). La stratégie de coopération présentée repose sur les principes d'appropriation et de partenariat définis par l'accord de Cotonou, signé en juin 2000 au Bénin.
La stratégie de réponse de la CE repose avant tout sur une approche à court terme et s'articule autour de trois grands axes: 1) un programme de réhabilitation pour aider l'Érythrée à se relever du conflit, qui prévoit une aide humanitaire, la reconstruction des infrastructures sociales et des infrastructures de transport dans les zones touchées par la guerre, ainsi que des activités de déminage; 2) une assistance à la démobilisation et à la réinsertion des populations touchées par le conflit afin de rétablir une stabilité macroéconomique et d'exploiter le potentiel du pays; 3) une contribution à l'élaboration de stratégies à long terme dans les secteurs considérés comme les principales entraves au développement (sécurité alimentaire, transports, éducation).
Le DSP tire les enseignements de programmes de coopération antérieurs entre la CE et l'Érythrée et tient compte, en particulier, de la nécessité de renforcer la coordination avec les autres bailleurs de fonds, notamment les États membres de l'UE, pour garantir la complémentarité des programmes.
L'obtention d'une paix durable et irréversible et la normalisation des relations de l'Érythrée avec ses voisins ne peuvent s'inscrire que dans un processus de longue haleine. La stratégie de la CE à l'égard de ce pays dépend donc du rythme de reconstruction adopté par le gouvernement érythréen lui-même, tout en préparant le terrain pour un développement à long terme.
L'Érythrée, qui n'est devenue indépendante qu'en 1993, a connu une grave crise humanitaire, due pour une part à des catastrophes naturelles, mais aussi au conflit. Cette crise a freiné, sinon partiellement interrompu, le processus de redressement du pays, qui avait pourtant pris un bon départ après les trois décennies de conquête de l'indépendance. Elle a aussi retardé la marche des réformes et l'adoption d'une stratégie à long terme de réduction de la pauvreté.
Une série d'événements se sont produits en septembre 2001 qui se sont traduits par un gel des nouveaux engagements et une stagnation de la coopération au développement. D'importantes mesures ont cependant été prises récemment de part et d'autre pour sortir de cette impasse et il a été convenu qu'un dialogue politique serait engagé en vue d'aplanir les différends. C'est dans cet esprit qu'il faut considérer la signature du DSP. Sa mise en œuvre concrète sera subordonnée au succès de ce dialogue.
Les documents de stratégie par pays ont été introduits en 2001 dans le cadre d'un vaste programme de réforme de l'aide extérieure de la Commission. Leur but est d'améliorer la cohérence de l'action menée à l'égard des pays tiers, notamment pour assurer une concordance entre les priorités politiques et les dépenses au titre de l'aide au développement. Les DSP sont élaborés en accord avec les gouvernements nationaux, les États membres, les autres bailleurs de fonds et, si possible, les représentants de la société civile.
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