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IP/02/1536

Bruselas, 22 de octubre de 2002

Luz verde para los programas SAPARD 2002

La Comisión Europea ha adoptado en el día de hoy una decisión que permitirá firmar, con cada uno de los diez países candidatos(1), los acuerdos de financiación anuales para el año 2002, que garantizan la aplicación del Programa especial de adhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural (Sapard). Gracias a estos acuerdos, será posible asignar la contribución de la Unión para 2002 a la financiación de las acciones previstas para ese mismo año en los programas SAPARD y adaptar el acuerdo de financiación plurianual. La propuesta también prevé, entre otras cosas, incluir en los acuerdos disposiciones particulares aplicables en caso de catástrofes naturales de carácter excepcional. Esta medida permitirá a la Unión Europea dar una respuesta rápida y adecuada a dichas catástrofes naturales excepcionales cuando se produzcan en los países candidatos. El Comisario Fischler declaró: «Queremos mostrar nuestra solidaridad y apoyo a la comunidad rural y, de este modo, contribuir a que la ampliación sea un verdadero éxito. Sin embargo, este éxito sólo será verdadero cuando hayamos podido mejorar la situación de las poblaciones de los nuevos Estados miembros y hayamos garantizado su integración sin contratiempos en la familia europea. Por lo tanto, me llena de alegría poder contar con el programa SAPARD para prestar ayuda a las zonas rurales de los países candidatos antes de la adhesión».

¿Por qué era necesaria la decisión de la Comisión?

Dado que la normativa comunitaria no es vinculante en los diez países candidatos, la Comisión y dichos países deben celebrar acuerdos de financiación con el fin de movilizar fondos comunitarios en favor de los beneficiarios con derecho a la ayuda del programa SAPARD. Esta decisión de la Comisión autoriza la firma de acuerdos de financiación anuales para 2002 con cada uno de los países candidatos.

La contribución financiera de la Unión Europea para los programas SAPARD en 2002 asciende a 554.500.000 euros (incluida la transferencia de 9.500.000 euros de la asistencia técnica que no se habían gastado). Este importe se distribuye(2) entre los países candidatos de la siguiente manera:

SAPARD: acuerdo de financiación anual 2002 (en miles de euros)

Bulgaria

República ChecaEstoniaHungríaLituaniaLetoniaPoloniaRumaniaEsloveniaEslovaquiaTotal
55.58223.52712.94240.57931.80823.298179.874160.6306.75719.502554.500

Sobre la base de la experiencia adquirida en los años anteriores y los progresos observados en la estrategia de la ampliación, también se adaptó el acuerdo de financiación plurianual.

Comparado con los acuerdos de 2000 y 2001, los principales cambios de los acuerdos de 2002 son los siguientes:

  • para reforzar el enfoque ascendente y aumentar la implicación de los organismos locales, tales como los interlocutores sociales, las ONG o los representantes locales, en la gestión de SAPARD, se permitirá delegar a estas entidades la responsabilidad relativa a la selección de los proyectos. Sin embargo, solamente Bulgaria, Estonia, Hungría y Eslovenia desean recurrir a esta posibilidad. El acuerdo con los seis países restantes no incluirá esta modificación.

  • De acuerdo con las normas vigentes, SAPARD no contenía ninguna disposición específica relativa a intervenciones como consecuencia de catástrofes naturales. En lo sucesivo, algunas disposiciones permiten a la Comisión autorizar acciones particulares en caso de catástrofes naturales excepcionales y permitir que los fondos lleguen rápidamente a las regiones que más lo necesitan. Estas disposiciones son facultativas para cada país y, por razones de urgencia, en el caso de la República Checa y Eslovaquia pueden integrarse en el AFA 2001 en lugar de en el AFA 2002.

  • El acuerdo amplía a las personas físicas y jurídicas originarias de Chipre, Malta y Turquía el derecho a participar en licitaciones y adjudicaciones en el marco de SAPARD.

  • Se ha fijado un plazo para la celebración de contratos con los beneficiarios en el ámbito del presente acuerdo. Este límite va más allá de la fecha prevista para la ampliación pero evita el solapamiento con los programas de desarrollo rural posteriores a la adhesión.

  • Además, se han introducido una serie de modificaciones para aclarar algunas cuestiones planteadas por los países candidatos, por los servicios de la Comisión o para tener presentes las observaciones planteadas por el Tribunal de Cuentas.

Contexto

El Programa especial de adhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural (Sapard)(3) tiene por objeto apoyar los esfuerzos desplegados por los países candidatos de Europa central y oriental para preparar la participación en la política agrícola común y en el mercado único. Este programa se fija dos grandes objetivos: primero, aplicar el acervo; segundo, resolver los problemas prioritarios en los sectores de la agricultura y del desarrollo rural. El acuerdo de financiación plurianual define las normas comunitarias de gestión y control para los programas SAPARD para todo el período del programa (2000-2006) e incluye los principios de la descentralización íntegra de la gestión del programa, de la aplicación del procedimiento de liquidación de cuentas del FEOGA y de los créditos disociados. Cada año debe firmarse con cada uno de los diez países beneficiarios del programa SAPARD un acuerdo de financiación anual (AFA) que especifica el compromiso financiero de la Unión con cada uno de los países candidatos.

Puede obtener más información sobre SAPARD en:

http://europa.eu.int/comm/agriculture/external/enlarge/index_en.htm

(1) Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia.

(2) De acuerdo con la Decisión 1999/595/CE de la Comisión, de 20 de julio de 1999, por la que se establece la distribución indicativa de la asignación financiera comunitaria anual con cargo a las medidas de preadhesión en favor de la agricultura y el desarrollo rural.

(3) Previsto en el Reglamento (CE) n° 1268/1999 del Consejo.


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