IP/01/1423
Bruxelles, 16 ottbre 2001
Nuova Rete Europea per aiutare i consumatori a comporre le vertenze transfrontaliere in via amichevole
Il Commissario David Byrne e la Presidenza belga hanno lanciato oggi la fase pilota della Rete europea extragiudiziale (EEJ-Net). Questa rete per comporre le vertenze dei consumatori in via amichevole faciliterà per i consumatori la risoluzione dei conflitti con i fornitori di un altro paese situato nell'UE, così come in Norvegia e in Islanda. Per far cio', ciascun paese partecipante ha istituito un punto centrale di contatto, una specie di "camera arbitrale" in cui i consumatori possono ottenere informazioni e assistenza per avere accesso agli esistenti sistemi alternativi extragiudiziali di risoluzione delle vertenze (ADR). EEJ-Net è integrata da FIN-NET, la rete già operativa a livello di UE per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di servizi finanziari. Simultaneamente al lancio di EEJ-Net, oggi è stato aperto un nuovo Centro europeo del consumatore per il Belgio, a Bruxelles, dai Ministri belgi Charles Picqué, responsabile per gli Affari economici, e Magda Aelvoet, responsabile per la pubblica sanità e la tutela dei consumatori. Il Centro europeo dei consumatori agirà come "camera arbitrale" belga per la rete EEJ-Net.
"La fiducia del consumatore è fondamentale per realizzare un mercato interno moderno e competitivo", ha affermato David Byrne, Commissario per la Salute e la tutela del consumatore. "La rete EEJ-Net costituisce una pietra miliare nella costruzione di questa fiducia dando ai consumatori accesso a un mezzo semplice, efficace e a basso costo per comporre le vertenze transfrontaliere. Ritengo che EEJ-Net sia una struttura flessibile e in continuo sviluppo per aiutare i commercianti e i consumatori a risolvere i litigi nel mercato interno in modo rapido ed efficace, in modo da evitare procedure legali lunghe e onerose. In Belgio, come in altri paesi, l'esperienza e i contatti dei centri europei del consumatore vengono messi in comune per ottimizzare l'efficienza e l'efficacia di questa "camera arbitrale", ha soggiunto il Commissario Byrne. "Questa combinazione sarà molto benefica per i consumatori in futuro nei casi in cui possa sorgere un problema in materia di acquisti transfrontalieri. Spero che questi strumenti pratici infonderanno maggior fiducia al consumatore nei suoi acquisti attraverso il mercato interno."
La Rete europea extragiudiziale (EEJ-Net) tratterà qualsiasi controversia tra un consumatore e un commerciante in materia di beni e servizi, come ad esempio problemi di forniture, prodotti difettosi oppure prodotti o servizi che non sono conformi alla descrizione. Questi problemi saranno trattati da una camera arbitrale unica, nazionale e continua in ciascuno Stato membro. Questa camera arbitrale aiuterà un consumatore insoddisfatto con informazioni e sostegno nel far ricorso a questo sistema alternativo di risoluzione delle vertenze nel paese in cui è situata l'impresa dalla quale sono stati acquistati i prodotti o i servizi. La rete di camere arbitrali inizierà ad operare in fase pilota per un certo periodo fin da oggi. Una volta trovati in questo periodo di prova i sistemi di lavoro più efficaci ed efficienti, l'EEJ-Net funzionerà in permanenza nel 2002 e sarà spalleggiata da un sito web a livello UE.
Giacché i viaggi all'estero e l'accessibilità di internet continuano ad aumentare, i consumatori sono ora più consapevoli delle opportunità che gli acquisti transfrontalieri offrono. L'introduzione pratica dell'euro nel gennaio 2002 faciliterà ulteriormente gli acquisti transfrontalieri. La gamma sempre più vasta e la maggior ricercatezza dei beni e dei servizi disponibili su internet costituisce un altro fattore stimolante. Contemporaneamente, un numero sempre maggiore di consumatori inizia a comprare direttamente dall'estero e le controversie transfrontaliere sorgeranno inevitabilmente. Dirimere una situazione conflittuale con un fornitore distante centinaia di chilometri che parla una lingua diversa puo' costituire un motivo di preoccupazione maggiore per i consumatori. Per aiutarli a trattare tali problemi, EEJ-Net fornirà consulenza pratica e a basso costo.
Nel settore dei servizi finanziari una tale rete a livello UE già esiste; per i problemi derivanti da acquisti transfrontalieri di servizi finanziari, i consumatori possono già avvalersi di FIN-NET, la rete transfrontaliera per la risoluzione extragiudiziale in materia di servizi finanziari. FIN-NET è stata lanciata nel febbraio 2001 (cfr. IP/01/152). L'elenco completo degli organismi extragiudiziali di FIN-NET è disponibile sul sito web
http://ec.europa.eu/internal_market/en/finances/consumer/intro.htm
Se i consumatori non hanno o non pensano di avere altri mezzi di composizione diversi dall'azione legale, cio' puo' costituire un disincentivo importante agli acquisti transfrontalieri. Se le cose vanno male in un acquisto transfrontaliero, il fatto di ricorrere alle procedure tradizionali per dirimere le questioni non è né pratico, né buono dal punto di vista del costo/efficacia per i consumatori e anche per i commercianti. La lunghezza e la complessità tecnica delle procedure legali, le differenze linguistiche e culturali, nonché le spese che esse comportano, costituiscono un deterrente per il consumatore dall'intentare azione legale. Vi è pertanto una domanda sempre crescente per meccanismi alternativi di risoluzione dei conflitti (ADR) che non implicano azioni legali e formali. Sviluppare sistemi efficienti di ADR è pertanto divenuto una priorità per i decisori a livello nazionale e a livello UE che vogliano facilitare i commerci e la cooperazione transfrontaliera come già avviene entro i confini nazionali.
A livello nazionale un'ampia gamma di procedure ADR già esiste per trattare le controversie dei consumatori. Sebbene queste procedure siano leggermente diverse, esse hanno tuttavia lo stesso scopo essenziale: fornire sia al consumatore sia agli utenti dei commerci la possibilità di una composizione rapida e indipendente a basso costo o a costo zero.
La rete EEJ-Net garantirà che i principi fondamentali di funzionamento siano rispettati e che ciascun ADR nazionale tratti le vertenze con lo stesso rigore, indipendenza e correttezza. Questi principi sono stati fissati in una raccomandazione della Commissione nel 1998(1).
La Commissione ha lavorato in stretta collaborazione con gli Stati membri tutto l'anno scorso per istituire questa rete. Una conferenza tenutasi a Lisbona nel maggio 2000 ha riunito tutti gli attori delle autorità nazionali, organi extragiudiziali, esperti e azionisti per individuare i dettagli pratici e tecnici per il funzionamento della rete. Gli esperti governativi hanno stabilito le funzioni minime e gli orientamenti operativi per le camere arbitrali. Il Parlamento europeo ha dedicato un attivo interesse allo sviluppo di EEJ-Net ed è stato rappresentato al lancio da Diana Wallis, MPE. I membri del Parlamento hanno adottato una relazione della Sig.ra Wallis nel luglio di quest'anno che evidenzia il fatto che la rete dovrebbe fornire il massimo livello di servizi che i cittadini devono aspettarsi ed ha sottolineato il fabbisogno di una sovvenzione a lungo termine, in specie per quei paesi con scarsa esperienza in materia di ADR. La Commissione ha offerto sostegno finanziario a ciascuna camera arbitrale nazionale fino a un massimale di 100.000 euro per il primo anno. Attualmente in tutti i paesi dell'UE sono in corso di istituzione dette camere arbitrali, così come in Norvegia e in Islanda (vedasi elenco allegato).
Con l'apertura del centro belga oggi, i centri dei consumatori europei ora esistono in tredici Stati membri dell'UE (vedasi elenco allegato). Questi centri hanno fornito servizi ai consumatori per dieci anni. Essi forniscono informazioni sui diritti legali sia a livello europeo, sia a livello nazionale e forniscono consulenza e assistenza ai consumatori su problemi transfrontalieri nell'ambito dell'UE.
http://ec.europa.eu/consumers/index_en.html
Annex 1
List of Clearing Houses by country
AUSTRIA
Europäische Verbraucherberatung
Mariahilfer Straße 81
A - 1060 Wien
Tel: 00 43 1 58877 342
Fax: 00 43 1 58877 71
E-mail europainfo@vki.or.at
Internet http://www.europakonsument.at
BELGIUM
Verbraucherschutzzentrale
Rue des Chevaliers, 18
B-1050 Bruxelles
E-mail vsz@euregio.net
Tel 0032 (0)2 5171790
Fax: 0032 (0)2 5171791
DENMARK
National Consumer Agency of Denmark - Forbrugerstyrelsen
Amager Faelledvej 56 - DK- 2300 Kobenhavn S
Tel 0045 3266 9000
FRANCE
From 2002
Centre Européen des Consommateurs
47 bis, rue B. Delespaul
F - 59000 LILLE
Tel. +33.3.28.82.89.18
Fax +33.3.28.82.89.05
E-mail aeic@crc-conso.com
Internet: http://www.euro-conso.org
FINLAND
Kuluttajavirasto (Konsumetverket, Finnish Consumer Agency)
PL 5 - FIN - 00531 HELSINKI
E-mail leena.lindstrom@kuluttajavirasto.fi
Internet http://www.kuluttajavirasto.fi
Tel 00 +358 9 7726 7826
Fax 00 +358 9 7726 7557
GERMANY
To be officially designated by the German Government.
GREECE
Ministry of Development Consumer Protection Directorate
E-mail admin@efpolis.gr
Tel 00 30 1 38 41 773
Fax 00 30 1 38 42 642
IRELAND
Formal designation foreseen by 1.1.02
Clearing Houses in other Member States can, in the meantime, contact the following addresses: conspol@entemp.ie or odca@entemp.ie
ITALY
Foreseen for November/December 2001
The Italian European Consumer Centre is currently being set up. It will also act as the Italian Clearing House
LUXEMBOURG
Union Luxembourgeoise des Consommateurs
55, rue des Bruyères
L - 1274 HOWALD-LUXEMBOURG
Tel. +352.49.60.22-1
Fax +352.49.49.57
E-mail info@euroguichet.lu
Internet http://www.euroguichet.lu
NETHERLANDS
Foreseen officially for 1.1.02 but can assist consumers
In the meantime
Foundation of Consumer Complaints Boards
Surinamestraat 24 - NL 2585 GJ
The Hague
E-mail: j.nijgh@sgc.nl
Tel + 31 070 3105310
Fax +31 070 3658814
PORTUGAL
Centro Europeu do Consumidor
Praça Duque de Saldanha 31/3
P - 1069-013 Lisboa
E-mail ic@ic.pt
Internet: http://www.ic.pt
Tel. +351.21.356.46.37/38 - +351.21.356.46.57
Fax +351.21.356.47.22
SPAIN
Instituto nacional del Consumo
Principe de Vergara 54 - e- 28071
Madrid
E-mail alicia.menendez@consumo-inc.es
Tel +34 91 431 8225
Fax +34 91 5780 369
SWEDEN
Konsument Europa
Postal address: Box 16014,
S -103 21 Stockholm
E-mail agneta.gillback@konsumenteneuropa.se
Internet www.konsumenteuropa.se
Tel: +46 8 402 42 90/402 42 92 (Direct line)
Fax: +46 8 402 42 99
UNITED KINGDOM
NACAB
The Development Centre, Science Park - Coxwell Avenue
UK - Wolverhampton WV 10 9 RT
E-mail EEJ.net@nacab.org.uk
Internet www.EEJ-Net.org.uk
Tel +44.1902 310 568
Fax +44.1902 710 068
ICELAND
Ministry of Commerce
Clearing House Section
Arnarhvall
IS-150 Reykjavik
Tel + 354 560 9070
Fax +354 5621289
NORWAY
The Consumer Council
P.O. Box 4594 Nydalen - N - 0404 Oslo
E-mail terje.sorensen@forbrukerradet.no.
Tel +47 23 400 500
Fax +47 23 400 501
Annex 2
List of European Consumer Centres by Member State
AUSTRIA
Europäische Verbraucherberatung Wien
Mariahilfer Straße 81
A-1060 Wien
Tel: 00 43 1 58877 342
Fax: 00 43 1 58877 71
E-mail europainfo@vki.or.at or gmentschl@vki.or.at
Internet http://www.europakonsument.at
BELGIUM
Centre Européen des Consommateurs
Rue des Chevaliers, 18
1050 Bruxelles
E-mail vsz@euregio.net
Tel: 0032 (0)2 5171790
Fax: 0032 (0)2 5171791
FRANCE
Centre Européen des Consommateurs
47bis, rue B. Delespaul
F-59000 LILLE
Tel.+33.3.28.82.89.18
Fax+33.3.28.82.89.05
E-mail aeic@crc-conso.com
Internet http://www.euro-conso.org
SPAIN
Centro Europeu del Consumidor
Institut Català del Consum
Gran Via Carles III, 105, lletra B-I
E - 08028 BARCELONA
Tel. +34.93.330.98.12
Fax +34.93.330.93.11
E-mail cec@icconsum.org
Internet http://www.icconsum.org/cec
Centro Europeo del Consumidor
Dpto. de Industria, Comercio y Turismo
Gobierno Vasco
Donostia - San Sebastian 1
E - 01010 VITORIA-GASTEIZ
Tel. +34.945.01.99.48
Fax +34.945.01.99.47
E-mail cec@ej-gv.es
Internet http://www.euskadi.net/consumoinfo
IRELAND European Consumer Centre
13A Upper O'Connell Street
IRL - DUBLIN 1
Tel +353.1.809.06.00
Fax +353.1.809.06.01
E-mail info@ecic.ie
Internet http://www.ecic.ie
GERMANY
Euregio
Enscheder Straße 362
D - 48599 GRONAU
Tel. +49.2562.70.20
Fax +49.2562.70.259
E-mail consumenten@euregio.de
Internet: http://www.verbraucher.euregio.de
Europäisches Verbraucherzentrum der Verbraucherzentrale Schleswig-Holstein e.V.
Willestraße. 4-6
D 24103 KIEL
Tel. +49.431.9719350
Fax +49.431.9719360
E-mail evz@evz.de
Internet http://www.evz.de
FINLAND
City of Helsinki Environment Centre
(Helsinginkatu 24, Helsinki 53)
P.O. Box 500
FIN-00099 CITY OF HELSINKI
Tel +358 9 7312 2920
Fax +358 9 7312 2727
E-mail eu-kuluttajaneuvonta@ymk.hel.fi
Internet http://www.hel.fi/eu-kuluttajaneuvonta
PORTUGAL Centro Europeu do Consumidor
Praça Duque de Saldanha, 31 1°
P 1069-013 LISBOA
Tel. +351.21.356.46.60 - 351.21.356.46.57
Fax +351.21.358.25.73
E-mail euroconsumo@ic.pt
Internet: http://www.ic.pt
UNITED-KINGDOM
National Association of Citizens Advice Bureaux
Myddelton House
115-123 Pentonville Road
UK - LONDON N1 9LZ
Tel. +44.207.833.2181
Fax +44.207.833.4371 / 833.7037
E-mail nicola.simpson@nacab.org.uk
Internet: http://www.nacab.org.uk
LUXEMBOURG
Union Luxembourgeoise des Consommateurs
55, rue des Bruyères
L - 1274 HOWALD-LUXEMBOURG
Tel. +352.49.60.22-1
Fax +352.49.49.57
E-mail info@euroguichet.lu
Internet http://www.euroguichet.lu
SWEDEN
Konsument Europa
Box 16014
S-103 21 Stockholm
Tel: +46 8 402 42 90
Fax: +46 8 402 42 99
E-mail info@konsumenteuropa.se
Internet www.konsumenteuropa.se
(1) Raccomandazione della Commissione 98/257/CE riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo (GU L115/31, 17.04.98, pagg.1-16)
