IP/01/1423
Bryssel 16. lokakuuta 2001
Uusi eurooppalainen verkko auttaa kuluttajia maiden rajat ylittävien riita-asioiden ratkaisussa tuomioistuinten ulkopuolella
Komissaari David Byrne ja puheenjohtajavaltio Belgia käynnistivät tänään eurooppalaisen EEJ-verkon (tuomioistuinten ulkopuolisten elinten eurooppalaisen verkoston) pilottivaiheen. Verkon tarkoituksena on ratkaista kuluttajariidat tuomioistuinten ulkopuolella, ja sen kautta kuluttajien on helpompi hakea oikeutta riitatilanteissa, jotka ovat syntyneet muista EU-maista, Norjasta tai Islannista peräisin olevien toimittajien kanssa. Kukin osallistuva maa on perustanut tätä tarkoitusta varten keskitettyjä yhteyspisteitä, joita kutsutaan selvityskeskuksiksi. Näistä keskuksista kuluttajat saavat tietoa ja neuvoja tuomioistuinten ulkopuolisista vaihtoehtoisista riitojenratkaisumenetelmistä. EEJ-verkkoa täydentää FIN-NET, joka on jo toiminnassa oleva tuomioistuinten ulkopuolinen kuluttajavalitusverkosto rahoituspalvelujen alalla. Talousasioista vastaava Belgian ministeri Charles Picqué ja kansanterveys- ja kuluttajansuoja-asioista vastaava Belgian ministeri Magda Aelvoet avasivat yhtä aikaa EEJ-verkon käynnistämisen kanssa uuden EU-kuluttajaneuvontakeskuksen Brysselissä. Uusi EU-kuluttajaneuvontakeskus toimii EEJ-verkon selvityskeskuksena Belgiassa.
"Kuluttajien luottamus on ratkaisevan tärkeää nykyaikaisten ja kilpailukykyisten sisämarkkinoiden onnistumiselle", sanoi terveys- ja kuluttaja-asioista vastaava komissaari David Byrne. "EEJ-verkko on korvaamattomassa asemassa luottamuksen rakentamisessa, sillä se tarjoaa kuluttajille yksinkertaisia, edullisia ja tehokkaita keinoja maiden rajat ylittävien riita-asioiden ratkaisuun. EEJ-verkko on joustava ja kehittyvä rakenne, joka auttaa yrityksiä ja kuluttajia ratkaisemaan riitoja nopeasti ja tehokkaasti sekä välttämään pitkiä ja kalliita tuomioistuinkäsittelyjä. Belgiassa samoin kuin muutamissa muissakin maissa hyödynnetään EU-kuluttajaneuvontakeskusten kokemusta ja yhteyksiä, jotta selvityskeskus olisi mahdollisimman tehokas ja toimiva", komissaari Byrne lisäsi. "Tämä yhdistelmä tuo useita etuja kuluttajille silloin, kun maiden rajat ylittävässä ostotapahtumassa ilmenee ongelmia. Toivon, että nämä käytännön välineet antavat kuluttajille lisää luottamusta tehdä ostoksia kaikkialla sisämarkkinoiden alueella."
EEJ-verkko käsittelee kuluttajien ja yritysten välisiä, tavaroita ja palveluita koskevia riita-asioita, jotka voivat liittyä esimerkiksi toimitusongelmiin, viallisiin tuotteisiin tai tuotteisiin tai palveluihin, jotka eivät vastaa kuvaustaan. Tapaukset käsittelee yhden luukun periaatteella toimiva kansallinen selvityskeskus kussakin jäsenvaltiossa. Selvityskeskus antaa kuluttajalle tietoa ja auttaa tätä tekemään valituksen tuomioistuinten ulkopuolisen vaihtoehtoisen riitojenratkaisujärjestelmän puitteissa siinä maassa, jossa tuotteet tai palvelut myynyt yritys sijaitsee. Selvityskeskusten verkko aloittaa toimintansa pilottivaiheen myötä tästä päivästä lähtien.
Kun tehokkaimmat ja vaikuttavimmat työskentelytavat on löydetty kokeiluvaiheen aikana, EEJ-verkko vakinaistetaan vuonna 2002, jolloin se saa tuekseen myös EU:n laajuisen verkkosivuston.
Sitä mukaa kun ulkomaanmatkailu ja Internetin käyttö lisääntyy, kuluttajat tulevat entistä tietoisemmiksi rajojen yli tapahtuvan ostostenteon tarjoamista mahdollisuuksista. Euron käyttöönoton tammikuussa 2002 odotetaan helpottavan rajatylittävien hankintojen tekemistä. Internetin kautta saatavilla olevien tavaroiden ja palvelujen jatkuvasti kasvava määrä ja monimuotoisuus ovat myös merkittävä ostotapahtumia lisäävä tekijä. Kun yhä useammat kuluttajat alkavat tehdä hankintoja suoraan ulkomailta, rajatylittävien riita-asioiden määrä kasvaa väistämättä. Ristiriitatilanteen ratkaiseminen satojen kilometrien päässä asuvan tavarantoimittajan kanssa voi aiheuttaa kuluttajille merkittäviä ongelmia. EEJ-verkko pyrkiikin auttamaan kuluttajia tällaisten ongelmien ratkomisessa antamalla käytännön neuvoja ja apua.
Rahoituspalvelujen alalla on jo käytössä EU:n laajuinen tuomioistuinten ulkopuolinen kuluttajavalitusverkosto FIN-NET. Kun kuluttajilla on ongelmia heidän hankkiessaan rahoituspalveluja toisen valtion alueelta, he voivat käyttää hyväkseen tätä verkostoa. FIN-NET käynnistettiin vuoden 2001 helmikuussa (ks. IP/01/152). Täydellinen luettelo tuomioistuinten ulkopuolisista FIN-NET-valituselimistä on saatavilla Europa-palvelimen verkkosivuilla osoitteessa:
http://ec.europa.eu/internal_market/en/finances/consumer/intro.htm
Jos kuluttajat kokevat, että ainoaksi keinoksi hakea oikeutta jää ainoastaan tuomioistuinkäsittely, tämä voi ehkäistä merkittävästi rajatylittävää kaupankäyntiä. Jos rajatylittävän ostotapahtuman yhteydessä aiheutuu ongelmia, perinteiseen oikeuskäsittelyyn turvautuminen on epäkäytännöllistä ja kallista sekä kuluttajille että yrityksille. Tuomioistuinkäsittelyjen vaatima aika, menettelyjen tekninen monimutkaisuus, kieli- ja kulttuurierot sekä korkeat kustannukset eivät kannusta kuluttajia viemään asiaansa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Nykyisin onkin yhä enemmän kysyntää sellaisille vaihtoehtoisille riitojenratkaisumenetelmille, jotka eivät edellytä varsinaisia oikeudellisia toimia. Tehokkaiden vaihtoehtoisten riitojenratkaisumenetelmien kehittämisestä on siksi tullut tärkeä tavoite sekä jäsenvaltioiden että EU:n päätöksentekijöille, jotka haluavat varmistaa, että kaupankäynnistä ja yhteistyöstä tehdään rajatylittävällä tasolla yhtä helppoa kuin kotimaassakin.
Kansallisella tasolla on käytössä jo monia vaihtoehtoisia riitojenratkaisumenetelmiä kuluttajavalitusten alalla. Vaikka niissä onkin jonkin verran eroja, päätavoite on sama: ne tarjoavat kuluttajille ja yrityksille mahdollisuuden siihen, että riippumaton kolmas taho ratkaisee riidan edullisesti tai ilmaiseksi. EEJ-verkon avulla varmistetaan, että keskeisiä toimintaperiaatteita noudatetaan ja että jokainen kansallinen riitojenratkaisujärjestelmä käsittelee valituksia tehokkaasti, oikeudenmukaisesti ja riippumattomasti. Nämä periaatteet on vahvistettu vuonna 1998 annetussa komission suosituksessa(1).
Komissio on viime vuoden ajan työskennellyt läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tämän verkoston perustamiseksi. Lissabonissa vuoden 2000 toukokuussa pidetty konferenssi kokosi yhteen kaikki kansallisten viranomaisten keskeiset tahot, tuomioistuinten ulkopuoliset elimet, asiantuntijat ja sidosryhmät tarkastelemaan verkoston toimintaa koskevia käytännöllisiä ja teknisiä yksityiskohtia.
Hallitusten asiantuntijat ovat vahvistaneet selvityskeskusten vähimmäistoiminnot ja toimintaohjeet. EEJ-verkon kehittämisestä on ollut aktiivisesti kiinnostunut myös Euroopan parlamentti, jota käynnistystapahtumassa edusti parlamentin jäsen Diana Wallis. Parlamentti hyväksyi heinäkuussa Wallisin laatiman selvityksen, jossa painotettiin, että verkoston olisi tarjottava korkeatasoisia palveluja, joihin kansalaiset ovat oikeutettuja, ja korostettiin pitkäaikaisen rahoituksen tarvetta varsinkin niissä maissa, joilla on vain vähän kokemusta vaihtoehtoisista riitojenratkaisumenetelmistä. Komissio on tarjonnut kullekin kansalliselle selvityskeskukselle enintään 100 000 euron suuruisen rahoituksen ensimmäiseksi vuodeksi. Tällä hetkellä selvityskeskus perustetaan kaikkiin EU-maihin sekä Norjaan ja Islantiin (ks. liitteenä oleva luettelo).
Kun Belgian selvityskeskus tänään avataan, EU-kuluttajaneuvontakeskuksia on jäsenmaissa jo 13 (ks. liitteenä oleva luettelo). Keskukset ovat tarjonneet kuluttajaneuvontaa 10 vuoden ajan. Ne jakavat tietoa lainsäädäntöön perustuvista oikeuksista sekä EU:n että jäsenvaltion tasolla sekä neuvovat ja avustavat kuluttajia EU:n sisäisissä maiden rajat ylittävissä kysymyksissä.
http://ec.europa.eu/consumers/index_en.html
Annex 1
List of Clearing Houses by country
AUSTRIA
Europäische Verbraucherberatung
Mariahilfer Straße 81
A - 1060 Wien
Tel: 00 43 1 58877 342
Fax: 00 43 1 58877 71
E-mail europainfo@vki.or.at
Internet http://www.europakonsument.at
BELGIUM
Verbraucherschutzzentrale
Rue des Chevaliers, 18
B-1050 Bruxelles
E-mail vsz@euregio.net
Tel 0032 (0)2 5171790
Fax: 0032 (0)2 5171791
DENMARK
National Consumer Agency of Denmark - Forbrugerstyrelsen
Amager Faelledvej 56 - DK- 2300 Kobenhavn S
Tel 0045 3266 9000
FRANCE
From 2002
Centre Européen des Consommateurs
47 bis, rue B. Delespaul
F - 59000 LILLE
Tel. +33.3.28.82.89.18
Fax +33.3.28.82.89.05
E-mail aeic@crc-conso.com
Internet: http://www.euro-conso.org
FINLAND
Kuluttajavirasto (Konsumetverket, Finnish Consumer Agency)
PL 5 - FIN - 00531 HELSINKI
E-mail leena.lindstrom@kuluttajavirasto.fi
Internet http://www.kuluttajavirasto.fi
Tel 00 +358 9 7726 7826
Fax 00 +358 9 7726 7557
GERMANY
To be officially designated by the German Government.
GREECE
Ministry of Development Consumer Protection Directorate
E-mail admin@efpolis.gr
Tel 00 30 1 38 41 773
Fax 00 30 1 38 42 642
IRELAND
Formal designation foreseen by 1.1.02
Clearing Houses in other Member States can, in the meantime, contact the following addresses: conspol@entemp.ie or odca@entemp.ie
ITALY
Foreseen for November/December 2001
The Italian European Consumer Centre is currently being set up. It will also act as the Italian Clearing House
LUXEMBOURG
Union Luxembourgeoise des Consommateurs
55, rue des Bruyères
L - 1274 HOWALD-LUXEMBOURG
Tel. +352.49.60.22-1
Fax +352.49.49.57
E-mail info@euroguichet.lu
Internet http://www.euroguichet.lu
NETHERLANDS
Foreseen officially for 1.1.02 but can assist consumers
In the meantime
Foundation of Consumer Complaints Boards
Surinamestraat 24 - NL 2585 GJ
The Hague
E-mail: j.nijgh@sgc.nl
Tel + 31 070 3105310
Fax +31 070 3658814
PORTUGAL
Centro Europeu do Consumidor
Praça Duque de Saldanha 31/3
P - 1069-013 Lisboa
E-mail ic@ic.pt
Internet: http://www.ic.pt
Tel. +351.21.356.46.37/38 - +351.21.356.46.57
Fax +351.21.356.47.22
SPAIN
Instituto nacional del Consumo
Principe de Vergara 54 - e- 28071
Madrid
E-mail alicia.menendez@consumo-inc.es
Tel +34 91 431 8225
Fax +34 91 5780 369
SWEDEN
Konsument Europa
Postal address: Box 16014,
S -103 21 Stockholm
E-mail agneta.gillback@konsumenteneuropa.se
Internet www.konsumenteuropa.se
Tel: +46 8 402 42 90/402 42 92 (Direct line)
Fax: +46 8 402 42 99
UNITED KINGDOM
NACAB
The Development Centre, Science Park - Coxwell Avenue
UK - Wolverhampton WV 10 9 RT
E-mail EEJ.net@nacab.org.uk
Internet www.EEJ-Net.org.uk
Tel +44.1902 310 568
Fax +44.1902 710 068
ICELAND
Ministry of Commerce
Clearing House Section
Arnarhvall
IS-150 Reykjavik
Tel + 354 560 9070
Fax +354 5621289
NORWAY
The Consumer Council
P.O. Box 4594 Nydalen - N - 0404 Oslo
E-mail terje.sorensen@forbrukerradet.no.
Tel +47 23 400 500
Fax +47 23 400 501
Annex 2
List of European Consumer Centres by Member State
AUSTRIA
Europäische Verbraucherberatung Wien
Mariahilfer Straße 81
A-1060 Wien
Tel: 00 43 1 58877 342
Fax: 00 43 1 58877 71
E-mail europainfo@vki.or.at or gmentschl@vki.or.at
Internet http://www.europakonsument.at
BELGIUM
Centre Européen des Consommateurs
Rue des Chevaliers, 18
1050 Bruxelles
E-mail vsz@euregio.net
Tel: 0032 (0)2 5171790
Fax: 0032 (0)2 5171791
FRANCE
Centre Européen des Consommateurs
47bis, rue B. Delespaul
F-59000 LILLE
Tel.+33.3.28.82.89.18
Fax+33.3.28.82.89.05
E-mail aeic@crc-conso.com
Internet http://www.euro-conso.org
SPAIN
Centro Europeu del Consumidor
Institut Català del Consum
Gran Via Carles III, 105, lletra B-I
E - 08028 BARCELONA
Tel. +34.93.330.98.12
Fax +34.93.330.93.11
E-mail cec@icconsum.org
Internet http://www.icconsum.org/cec
Centro Europeo del Consumidor
Dpto. de Industria, Comercio y Turismo
Gobierno Vasco
Donostia - San Sebastian 1
E - 01010 VITORIA-GASTEIZ
Tel. +34.945.01.99.48
Fax +34.945.01.99.47
E-mail cec@ej-gv.es
Internet http://www.euskadi.net/consumoinfo
IRELAND European Consumer Centre
13A Upper O'Connell Street
IRL - DUBLIN 1
Tel +353.1.809.06.00
Fax +353.1.809.06.01
E-mail info@ecic.ie
Internet http://www.ecic.ie
GERMANY
Euregio
Enscheder Straße 362
D - 48599 GRONAU
Tel. +49.2562.70.20
Fax +49.2562.70.259
E-mail consumenten@euregio.de
Internet: http://www.verbraucher.euregio.de
Europäisches Verbraucherzentrum der Verbraucherzentrale Schleswig-Holstein e.V.
Willestraße. 4-6
D 24103 KIEL
Tel. +49.431.9719350
Fax +49.431.9719360
E-mail evz@evz.de
Internet http://www.evz.de
FINLAND
City of Helsinki Environment Centre
(Helsinginkatu 24, Helsinki 53)
P.O. Box 500
FIN-00099 CITY OF HELSINKI
Tel +358 9 7312 2920
Fax +358 9 7312 2727
E-mail eu-kuluttajaneuvonta@ymk.hel.fi
Internet http://www.hel.fi/eu-kuluttajaneuvonta
PORTUGAL Centro Europeu do Consumidor
Praça Duque de Saldanha, 31 1°
P 1069-013 LISBOA
Tel. +351.21.356.46.60 - 351.21.356.46.57
Fax +351.21.358.25.73
E-mail euroconsumo@ic.pt
Internet: http://www.ic.pt
UNITED-KINGDOM
National Association of Citizens Advice Bureaux
Myddelton House
115-123 Pentonville Road
UK - LONDON N1 9LZ
Tel. +44.207.833.2181
Fax +44.207.833.4371 / 833.7037
E-mail nicola.simpson@nacab.org.uk
Internet: http://www.nacab.org.uk
LUXEMBOURG
Union Luxembourgeoise des Consommateurs
55, rue des Bruyères
L - 1274 HOWALD-LUXEMBOURG
Tel. +352.49.60.22-1
Fax +352.49.49.57
E-mail info@euroguichet.lu
Internet http://www.euroguichet.lu
SWEDEN
Konsument Europa
Box 16014
S-103 21 Stockholm
Tel: +46 8 402 42 90
Fax: +46 8 402 42 99
E-mail info@konsumenteuropa.se
Internet www.konsumenteuropa.se
(1) Komission suositus 98/257/EY tuomioistuinten ulkopuolisiin kuluttajariitoja ratkaiseviin elimiin sovellettavista periaatteista (EYVL L 115, 17.4.1998, s. 116).
