«El Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas todavía no ha sido plenamente aplicado por Eurostat y los Estados miembros» – Auditores de la UE
TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO COMUNICADO DE PRENSA
ECA/12/33
Luxemburgo, 21 de septiembre de 2012
«El Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas todavía no ha sido plenamente aplicado por Eurostat y los Estados miembros» – Auditores de la UE
Unas estadísticas fiables y creíbles son indispensables para el funcionamiento de la Unión Europea. Se emplean estadísticas en casi todos los ámbitos: para la formulación de las políticas europeas, para la recaudación y asignación de los fondos de la UE y para la supervisión del rendimiento. Son cada vez más las políticas europeas que se basan en estadísticas como fundamento de decisiones o de sanciones.
La fiscalización del Tribunal puso de manifiesto que la Comisión y Eurostat todavía no han logrado la plena aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas. El Código fija normas exigentes, pero carece de instrumentos sólidos de verificación y ejecución para garantizar el cumplimiento de las normas a través del Sistema Estadístico Europeo (SEE).
«La Comisión, Eurostat y los Estados miembros comparten la responsabilidad de mantener la confianza de los ciudadanos en las estadísticas europeas» afirmó Louis Galea, Miembro del TCE responsable del informe. «Las recientes iniciativas de la Comisión destinadas a lograr un nuevo impulso para la plena observancia del Código están bien encaminadas, pero no bastan para aportar una solución a todas las cuestiones. Siguen existiendo ambigüedades acerca de qué elementos del Código son legalmente obligatorios, lo que dificulta la verificación y ejecución.»
Por lo que se refiere al programa estadístico europeo 2008-2012, concebido por Eurostat, la fiscalización puso de manifiesto que no se había logrado un instrumento eficaz de planificación, supervisión y rendición de cuentas. La reasignación de prioridades para las actividades estadísticas motivada por las nuevas exigencias adolecía de retrasos. En cuanto a la gestión financiera del programa, si bien mejoró la gestión de subvenciones de Eurostat, subsisten insuficiencias en el ámbito de la adjudicación pública. El proyecto de programa 2013-2017 ofrece una oportunidad para rediseñar el SEE con el fin de desarrollar su eficiencia y flexibilidad, siempre y cuando se complemente con metas y resultados intermedios precisos.
El Tribunal formula varias recomendaciones destinadas a la mejora de este ámbito:
reforzar el sistema de estadísticas europeas para garantizar la independencia profesional, unos recursos suficientes y una supervisión eficaz, con sanciones y rápidas acciones de mejora para los casos de incumplimiento de las normas de calidad;
alcanzar la plena aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas mediante la modificación del marco legislativo y la garantía de la seguridad jurídica acerca de la naturaleza de la obligación de cumplir el Código;
reforzar la independencia profesional del responsable máximo de la estadística de la Unión Europea mediante su nombramiento por un plazo fijo de mandato, previa opinión favorable del Comité consultivo para la gobernanza estadística europea y la ratificación del Parlamento Europeo y del Consejo;
garantizar una revisión sistemática de las prioridades estadísticas y promover la innovación estadística;
simplificar la gestión de subvenciones de Eurostat y reforzar la competencia en los procedimientos de adjudicación pública.
Notas a los editores:
Los informes especiales del Tribunal de Cuentas Europeo se publican a lo largo del año y presentan los resultados de fiscalizaciones seleccionadas sobre ámbitos presupuestarios o temas de gestión específicos de la UE. El Informe Especial nº 12/2012 («¿Consiguieron la Comisión y Eurostat mejorar el proceso de elaboración de estadísticas europeas fiables y creíbles?») examina:
si la Comisión y Eurostat han adoptado todas las medidas necesarias para cumplir con su función de aplicar el Código de buenas prácticas en el conjunto del Sistema Estadístico Europeo;
si Eurostat gestiona adecuadamente el programa estadístico plurianual como instrumento para mejorar la elaboración de estadísticas europeas.
Desde 2005 se han realizado esfuerzos destinados al refuerzo del Sistema Estadístico Europeo (SEE), marco en el que se desarrollan, elaboran y difunden las estadísticas europeas. El SEE es una asociación entre la autoridad estadística de la Unión (Eurostat) y los institutos nacionales de estadística (INE) de los Estados miembros. Los INE recopilan y verifican los datos nacionales y los remiten a Eurostat, que se encarga de consolidar las cifras con el fin de garantizar su comparabilidad.
El Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, introducido en 2005 y modificado en 2011, fija las normas para el desarrollo, elaboración y difusión de estadísticas europeas. El Código pretende garantizar que las estadísticas europeas satisfacen las necesidades de los usuarios mediante un eficiente proceso de elaboración desarrollado en un entorno institucional creíble que vela por la independencia profesional.
El programa estadístico europeo fija los objetivos para el desarrollo, elaboración y difusión de estadísticas europeas. En el actual programa 2008-2012 se prevé un gasto de 274 millones de euros.
La fiscalización del Tribunal se centró en el proceso de elaboración de estadísticas europeas, pero no se evaluó la fiabilidad de productos estadísticos específicos.
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