EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR TISKOVÁ ZPRÁVA
ECA/12/33
Lucemburk 21. září 2012
„Kodex evropské statistiky není stále plně uplatňován ani Eurostatem, ani členskými státy“ – auditoři EU
Spolehlivé a důvěryhodné statistické údaje mají pro fungování Evropské unie zásadní význam. Jsou využívány téměř ve všech oblastech, a to pro vypracovávání politik EU, shromažďování a přidělování finančních prostředků EU i pro monitorování výkonnosti. Stále více evropských politik na statistikách závisí při přijímání rozhodnutí či ukládání sankcí.
Při auditu Účetního dvora bylo zjištěno, že Komisi ani Eurostatu se dosud nedaří plně uplatňovat Kodex evropské statistiky. Kodex stanovuje náročné normy, ale chybí v něm silné nástroje na ověřování a vynucování, které by zajistily dodržování těchto norem v rámci celého Evropského statistického systému (ESS).
„Komise, Eurostat a členské státy mají společnou odpovědnost za udržení důvěry veřejnosti v evropskou statistiku,“ uvedl Louis Galea, člen EÚD odpovědný za tuto zprávu. „Nejnovější iniciativy Komise, které mají dát nový impuls pro dosažení plného dodržování kodexu, jdou správným směrem, ale ne dostatečně daleko na to, aby řešily všechny otázky. Přetrvávají nejasnosti v tom, které prvky kodexu jsou právně závazné, což ztěžuje ověřování a vynucování.“
Co se týče evropského statistického programu na období 2008–2012, při auditu bylo zjištěno, že se ho Eurostatu nepodařilo koncipovat jako účinný nástroj na plánování, monitorování a na zajišťování odpovědnosti. Přesměrování statistických činností směrem k novým výzvám se zpožďovalo. V oblasti finančního řízení programu pak auditoři zjistili, že v řízení grantů ze strany Eurostatu sice došlo ke zlepšením, ale přetrvávají nedostatky u zadávání zakázek. Návrh programu na období 2013–2017 poskytuje příležitost přepracovat ESS tak, aby byl tento systém efektivnější a pružnější, ovšem za předpokladu, že program bude doplněn o přesné cílové hodnoty a milníky.
Účetní dvůr vyslovuje řadu doporučení na zlepšení této oblasti:
posílit systém evropské statistiky, aby byla zajištěna profesionální nezávislost, dostatečné zdroje a účinný dohled a aby pro případ, kdy nejsou dodržovány standardy kvality, byly k dispozici sankce a rychlá nápravná opatření;
dosáhnout plného dodržování Kodexu evropské statistiky změnou právního rámce a zajištěním právní jistoty o charakteru povinnosti kodex dodržovat;
posílit profesionální nezávislost hlavního statistika Evropské unie tím, že bude jmenován na pevný mandát poté, co se k jeho jmenování kladně vyjádří Evropská poradní komise pro dohled nad statistikou a schválí je Evropský parlament a Rada;
zajistit systematický přezkum statistických priorit a podporovat statistické inovace;
zjednodušit řízení grantů na straně Eurostatu a posílit konkurenci u zadávání zakázek.
Poznámka pro redaktory:
Zvláštní zprávy Evropského účetního dvora jsou zveřejňovány v průběhu celého roku a obsahují výsledky vybraných auditů konkrétních oblastí rozpočtu EU či témat z oblasti řízení a správy. Tato zvláštní zpráva č. 12/2012 („Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky?”) zkoumá, zda
Komise a Eurostat podnikly všechna opatření nezbytná k naplňování jejich role při úspěšném dodržování Kodexu evropské statistiky v rámci celého Evropského statistického systému;
Eurostat dobře řídí evropský statistický program jako nástroj na zlepšení tvorby evropské statistiky.
Od roku 2005 bylo podniknuto významné úsilí na zlepšení Evropského statistického systému (ESS), v jehož rámci je vyvíjena, vypracovávána a šířena evropská statistika. ESS je partnerství tvořené statistickým úřadem Unie (Eurostat) a národními statistickými úřady jednotlivých členských států. Národní statistické úřady shromažďují a ověřují vnitrostátní údaje a pak je zasílají Eurostatu, který údaje konsoliduje, aby se zajistila jejich srovnatelnost.
Kodex evropské statistiky, který byl zaveden v roce 2005 a pozměněn v roce 2011, stanovuje normy pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Účelem kodexu je zajistit, aby evropská statistika odpovídala potřebám uživatelů prostřednictvím efektivního procesu produkce statistiky, který probíhá v důvěryhodném institucionálním prostředí zaručujícím odbornou nezávislost.
Evropský statistický program stanovuje cíle pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Plánované výdaje současného programu na období 2008–2012 činí 274 milionů EUR.
Audit Účetního dvora byl zaměřen na proces tvorby evropské statistiky. Neposuzoval spolehlivost konkrétních statistických výstupů.
Kontaktní osoba:
Aidas Palubinskas
tiskový mluvčí
Evropský účetní dvůr
Pevná linka: +352 4398 45410 Mobil: +352 621 552224
press@eca.europa.eu www.eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA
