EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV TLAČOVÁ SPRÁVA
ECA/12/28
Luxemburg 12. júna 2012
Osobitná správa: Reforma spoločnej organizácie trhu s vínom: Doterajší pokrok
Európska únia je najväčším výrobcom vína vo svete. Na celosvetovej výrobe vína sa podieľa asi 60 %.
Celková spotreba vína v EÚ za posledných 20 rokov výrazne klesla najmä v členských štátoch, ktoré sú hlavnými výrobcami (Francúzsko, Taliansko a Španielsko). V rokoch 2000/2001 až 2008/2009 dovoz vína do EÚ taktiež rástol rýchlejšie než vývoz vína z EÚ. V tomto kontexte je štrukturálny prebytok výroby stálou črtou európskeho trhu s vínom v priebehu posledných desaťročí.
V roku 2008 Rada zaviedla reformu spoločnej organizácie trhu (SOT) s vínom, ktorej cieľom bolo zlepšiť konkurencieschopnosť výrobcov vína EÚ a vyrovnať ponuku a dopyt vo vinárskom sektore.
V osobitnej správe (č. 7/2012) Európsky dvor audítorov posúdil počas auditu výkonnosti pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol. Audit sa zameral na „program klčovania“ a „reštrukturalizáciu a konverziu vinohradov“, dve najväčšie výdavkové oblasti. Rozpočet vyčlenený na program klčovania v priebehu 3 rokov jeho uplatňovania v rokoch 2008/2009 až 2010/2011 bol 1,074 mld. EUR. Na reštrukturalizáciu a konverziu bolo vyčlenených 4,2 mld. EUR. Toto opatrenie trvalo 10 rokov od roku 2001 do roku 2010.
Pôvodne pri príprave reformy Komisia odhadovala štrukturálny prebytok vína na 18,5 milióna hl. Napokon sa programom klčovania v rokoch 2008 – 2011 znížila výroba EÚ len o približne 10,2 milióna hl ročne, najmä z toho dôvodu, že sa nezrealizovali predpoklady, na ktorých bol tento cieľ založený. Dvor audítorov taktiež zastáva názor, že miery pomoci boli stanovené príliš vysoko a že tento program mohol byť účinnejší a dosiahnuť lepšie výsledky s disponibilnými zdrojmi.
Opatrenie reštrukturalizácie a konverzie vinohradov, ktorého cieľom je zvýšiť konkurencieschopnosť výrobcov vína vyplatením náhrad za straty na príjmoch, ku ktorým došlo pri adaptácii vinohradov, a príspevok na vzniknuté náklady, malo výrazný dosah na veľkých plochách vinohradov v celej Európe. Avšak nárasty výnosov, ktoré sú výsledkom reštrukturalizácie bez zreteľnejšieho vplyvu na celkovú spotrebu, čiastočne vyvažujú účinky klčovania.
Dvor audítorov vyjadril Komisii niekoľko odporúčaní na zlepšenie účinnosti reformy trhu s vínom:
založiť odhad rovnováhy medzi ponukou a dopytom v sektore vína na aktualizovaných údajoch vrátane plánovanej liberalizácie výsadbových práv;
ak sa budú ďalšie programy klčovania považovať za potrebné, vyklčovaniu modernizovaných vinohradov by sa malo predísť stanovením dodatočných kritérií oprávnenosti spojených so samotným vinohradom a nielen s poľnohospodárom;
vzhľadom na široký rozsah činností definovaných členskými štátmi pri implementácii opatrenia reštrukturalizácie vinohradov by Komisia mala zaviesť presnejšiu definíciu oprávnených reštrukturalizačných činností, najmä tých, ktoré sú povolené v rámci položky „Zlepšenie techník obhospodarovania vinohradov“;
zatiaľ čo EÚ na jednej strane financuje program klčovania s cieľom znížiť prebytok vyrobeného vína, na druhej strane opatrenie reštrukturalizácie a konverzie vedie k nárastu výnosov vinohradov a teda vyrobených objemov, čo je v rozpore s cieľom dosiahnuť rovnováhu medzi ponukou a dopytom bez zabezpečenia nových trhových odbytísk; Komisia by preto mala zabezpečiť primeranú kombináciu politík na riešenie tohto napätia.
