Humanitárna pomoc a civilná ochrana

Európska únia je prítomná vo všetkých krízových oblastiach vrátane Líbye, Afganistanu, okupovaných palestínskych území a mnohých oblastí v Afrike a juhovýchodnej Ázii. EÚ taktiež podniká humanitárne operácie v oblastiach, ktoré sú postihnuté dlhodobou krízou alebo povojnovou nestabilitou. Pomoc pre najzraniteľnejších ľudí je morálnou povinnosťou medzinárodného spoločenstva a Európska komisia sa zaviazala, že bude dlhodobo pomáhať obetiam takýchto kríz. Jej odbor humanitárnej pomoci poskytuje pomoc určenú priamo ľuďom postihnutým katastrofami bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť, náboženstvo, pohlavie alebo etnický pôvod.

ECHO – generálne riaditeľstvo Európskej komisie

Záchranné operácie EÚ riadi ECHO, generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre humanitárnu pomoc a civilnú ochranu. Činnosti GR ECHO sú odpoveďou na rastúce množstvo závažných kríz na celom svete a prejavom snahy EÚ prevziať vedenie pri poskytovaní humanitárnej pomoci a civilnej obrany obetiam týchto kríz, či už v rámci svojho územia i mimo neho. Priemerný rozpočet na humanitárne intervencie predstavoval v posledných rokoch približne 900 mil. EUR.

Základnou úlohou GR ECHO je pomáhať pri zachraňovaní a ochrane životov ľudí v krízových oblastiach, zmierňovať ich utrpenie a chrániť ich integritu a dôstojnosť. Pri poskytovaní núdzovej pomoci sa distribuujú napríklad stany, prikrývky, potraviny, lieky, lekárske vybavenie, systémy na čistenie vody a palivo. Z rozpočtu GR ECHO sa financuje činnosť lekárskych tímov, špecialistov na odmínovanie, ako aj dopravná a logistická podpora. Od roku 1992 sa odbor zúčastnil na operáciách vo viac ako 130 krajinách.

Okrem poskytovania humanitárnej pomoci ECHO pomáha uľahčovať koordináciu civilnej ochrany v EÚ. Prevádzkuje monitorovacie a informačné centrum (MIC), ktoré je operačným centrom mechanizmu civilnej ochrany EÚ a je k dispozícii 24 hodín denne. Všetky krajiny v EÚ alebo mimo nej, ktoré postihne veľká katastrofa, môžu požiadať o pomoc prostredníctvom centra MIC. Centrum, ktoré funguje ako komunikačný uzol medzi všetkými zúčastnenými krajinami (27 členských štátov EÚ plus Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Chorvátsko), postihnutou krajinou a odborníkmi vyslanými do oblasti, poskytuje aktualizované informácie o núdzovej situácii. Okrem toho MIC zohráva koordinačnú úlohu – zosúlaďuje ponuky pomoci zúčastnených krajín s potrebami postihnutej krajiny.

Partnerská sieť

EÚ a GR ECHO nedokážu bez pomoci partnerov zmobilizovať zdroje v miere dostačujúcej na dodanie núdzovej humanitárnej pomoci, poskytnutie záchranných tímov, zriadenie núdzových poľných nemocníc a nainštalovanie dočasných komunikačných systémov. Aj keď ECHO tieto operácie financuje a koordinuje, na ciele civilnej ochrany je nevyhnutná pomoc z jednotlivých členských štátov EÚ. V prípade humanitárnych operácií sa ECHO opiera o pomoc mimovládnych organizácií (MVO), špecializovaných agentúr OSN a medzinárodnej rodiny Červeného kríža/Červeného polmesiaca.

Pri poskytovaní humanitárnej pomoci má každý partner osobitnú úlohu. MVO a Červený kríž často zohrávajú kľúčovú rolu v regiónoch postihnutých občianskou vojnou. V prípadoch komplikovaných kríz, ktoré sa týkajú rozsiahlych oblastí a presunov veľkého počtu obyvateľstva, sú schopné poskytnúť dostatočný objem pomoci všetkým obetiam iba veľké agentúry OSN, ako je Svetový potravinový program alebo Úrad Vysokého komisára pre utečencov (UNHCR). Medzinárodný výbor Červeného kríža je so svojou celosvetovou sieťou zástupcov často jedinou organizáciou, ktorá je schopná poskytnúť rýchlu pomoc v regiónoch postihnutých neočakávanými prírodnými katastrofami.

Pomocná ruka

Hlavnými prvkami humanitárnej pomoci EÚ sú:

• núdzová pomoc – financovanie nákupu a poskytnutie základných vecí ako sú lieky, potraviny a prístrešie; financovanie rekonštrukčných prác po katastrofe;
• potravinová pomoc – vyčlenenie zdrojov na nákup potravín pre regióny postihnuté hladomorom alebo suchom s cieľom pomôcť pri zabezpečení ich dodávok do obnovenia bežnej produkcie; financovanie núdzovej potravinovej pomoci v prípade náhleho nedostatku potravín v dôsledku človekom spôsobenej alebo neočakávanej prírodnej katastrofy;
• pomoc utečencom vyhnaným zo svojej krajiny a osobám násilne vysídleným v rámci svojej krajiny alebo regiónu - poskytnúť im útočisko dovtedy, pokým sa nebudú môcť vrátiť do svojich domovov alebo sa usadiť v novej krajine;
• znižovanie rizika katastrof, ktoré zahŕňa pripravenosť na katastrofy a znižovanie rizika katastrof vo všetkých aspektoch humanitárnej reakcie.

Stratégia ukončenia pomoci a šedá zóna

Pomoc na zmiernenie následkov katastrof a núdzová pomoc majú takmer vždy krátkodobý charakter. Operácie, ktoré EÚ financuje, trvajú zväčša menej ako šesť mesiacov. Európska únia však chce zaistiť, aby sa po ukončení humanitárnej pomoci ľudia dokázali sami o seba postarať, alebo mali k dispozícii inú forma dlhodobej rozvojovej pomoci. Existuje totiž riziko, že humanitárna pomoc nie je nahradená ďalšími opatreniami.

V snahe predísť podobnej situácii EÚ požaduje od svojich partnerov na mieste zásahu, aby pri definovaní projektu vypracovali stratégiu ukončenia pomoci, pomocou ktorej po skončení svojej činnosti buď odovzdajú kontrolu späť do rúk miestnych orgánov alebo zabezpečia, aby ich nahradili iné organizácie.

EÚ sa sústreďuje na núdzové operácie na Blízkom východe, v Ázii a najmä v Afrike.

Na začiatok

Inštitúcie a orgány EÚ

• Európska komisia
  • Humanitárna pomoc a civilná ochrana
  • Európska služba pre vonkajšiu činnosť
• Európsky parlament
  • Výbor pre zahraničné veci
• Rada Európskej únie
  • Zahraničné veci
• Európsky hospodársky a sociálny výbor
  • Odborná sekcia pre vonkajšie vzťahy
• Výbor regiónov
  • Komisia pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX)

Možnosti financovania

• Granty
• Výzvy na predloženie ponúk (verejné obstarávanie)

Publikácie, informačné bulletiny a štatistiky

• Publikácie
• Informačné bulletiny
• Štatistiky

Právne predpisy

• Súhrnné súbory legislatívy EÚ v oblasti humanitárnej pomoci
• Platné právne predpisy v oblasti humanitárnej pomoci
• Zmluva o fungovaní Európskej únie – článok 214