Boj proti podvodom

OLAF prešetrí každý rok stovky prípadov súvisiacich so stratami či zneužitím finančných prostriedkov EÚ. V roku 2009 OLAF uzavrel vyšetrovanie podvodov v 220 prípadoch, z ktorých každé trvalo v priemere 24 mesiacov. Suma finančných prostriedkov EÚ, ktoré boli v tom istom roku predmetom podozrení z podvodu, predstavovala 280 miliónov EUR, čo je menej ako 0,2 % celkového rozpočtu EÚ.

Najväčšiu kategóriu podvodov predstavuje zneužívanie štrukturálnych fondov EÚ, ktoré sú určené na podporu poľnohospodárstva, sociálnych projektov a rozvoja vidieka.

Vďaka Lisabonskej zmluve došlo k posilneniu právnych predpisov v oblasti boja proti podvodom, na základe čoho môže OLAF jednoduchšie bojovať proti cezhraničným podvodom.

Poslanie OLAF-u

Poslaním OLAF-u je ochrana finančných záujmov Európskej únie, boj proti podvodom, korupcii a iným nezákonným činnostiam, vrátane neoprávneného nakladania s finančnými prostriedkami v európskych inštitúciách, hoci takéto prípady sú zriedkavé.

Úradníci OLAF-u majú rozsiahle vyšetrovacie právomoci. Môžu vykonávať previerky na mieste v obchodných priestoroch v členských štátoch EÚ a niektorých iných štátoch. OLAF nemôže sám predložiť prípad súdu. Namiesto toho prípad odovzdá kompetentným vnútroštátnym orgánom štátu, v ktorom k podozreniu z podvodu došlo. V budúcnosti by sa však mala zriadiť Európska prokuratúra, ktorá by mala stíhať prípady priamo v ktoromkoľvek členskom štáte, kde boli finančné záujmy EÚ ohrozené.

OLAF uzavrel dohody o spolupráci s krajinami, ako sú USA, Uzbekistan, Čína či Čile, a má úzke väzby s Europolom (Európskym policajným úradom) a Eurojustom – agentúrou zriadenou na koordináciu boja proti závažnej trestnej činnosti.

V centre boja proti podvodom

Jednou z kľúčových úloh OLAF-u je koordinácia. Úrad môže vďaka tomu, že je v centre siete vyšetrovania, zabezpečiť súdržnosť opatrení medzi rozličnými vnútroštátnymi vyšetrovacími a justičnými systémami. Koordinačné centrum pre spoločné colné operácie v Bruseli pod vedením OLAF-u alebo vlády jedného z členských štátov zabezpečuje technickú a logistickú podporu 24 hodín denne, 7 dní v týždni, čím umožňuje koordináciu v reálnom čase v celej EÚ.

Na prácu úradu sú nevyhnutné aj technológie. Výmena informácií prebieha prostredníctvom jednotnej databázy colného informačného systému EÚ, do ktorej poskytujú citlivé informácie v reálnom čase colné úrady, polícia, pobrežné hliadky a orgány v oblasti poľnohospodárstva a verejného zdravotníctva. Státisíce správ sa ročne vymenia aj prostredníctvom informačného systému pre boj proti podvodom.

Spoločné colné operácie

V roku 2010 bolo koordinačné centrum OLAF-u využité v rámci operácie „Sirocco“, ktorá sa zamerala na falšované cigarety a zahŕňala colné orgány 27 členských štátov EÚ a 11 partnerských štátov z Únie pre Stredozemie (Albánsko, Chorvátsko, Egypt, Jordánsko, Libanon, Palestínska samospráva, Čierna Hora, Maroko, Sýria, Tunisko a Turecko). Podporu mu poskytli aj Interpol, Europol a Svetová colná organizácia.

Počas tejto operácie bolo zhabaných 40 miliónov falšovaných cigariet, 1200 kg ručne šúlaného tabaku, 7 000 litrov alkoholu a 8 miliónov iných falšovaných výrobkov vrátane oblečenia, topánok, hračiek a elektroniky. Ak by boli pašovatelia úspešní, len na cigaretách by sa vyhli zaplateniu 8 miliónov EUR na clách a spotrebných daniach.

V apríli 2011 zorganizovali maďarské colné orgány v spolupráci s OLAF-om operáciu „Fireblade“. Jej výsledkom bola konfiškácia rozsiahleho nákladu textilných výrobkov a doplnkov, ktoré mali vstúpiť do EÚ cez jej východnú hranicu.

OLAF zorganizoval v minulosti niekoľko ďalších spoločných colných operácií pod názvom „Diabolo II'“

Stop pašovateľom cigariet

Obchádzanie platenia daní a colných poplatkov za cigarety, väčšinou formou pašovania, je jednou z hlavných oblastí podvodu, ktoré úrad musí riešiť. Počas jedinej operácie v apríli 2011 bolo v úzkej spolupráci s nemeckými, litovskými a poľskými orgánmi zhabaných 70 miliónov cigariet, čím sa predišlo strate 6 miliónov EUR pre európskych daňových poplatníkov.

V septembri 2010 podpísala Európska komisia viacročnú dohodu so spoločnosťou Imperial Tobacco Limited (ITL) o spolupráci pri potláčaní nezákonného obchodovania s tabakovými výrobkami. Podľa tejto právne záväznej dohody bude spoločnosť ITL spolupracovať s Európskou komisiou, OLAF-om a orgánmi presadzovania práva v členských štátoch a pomáhať v boji proti pašovaniu a falšovaniu cigariet. Dohoda predpokladá, že finančný príspevok spoločnosti ITL v prospech Komisie a členských štátov bude v priebehu 20 rokov predstavovať celkovo 207 miliónov EUR.

Podobné dohody proti pašovaniu a falšovaniu cigariet boli podpísané všetkými 27 členskými štátmi a EÚ so spoločnosťami Philip Morris International (PMI) a Japan Tobacco International (JTI).

Boj proti falšovaniu eura

OLAF riadi aj Európske technické a vedecké stredisko, ktoré sídli v parížskej mincovni a v ktorom sa analyzujú falšované euromince. Množstvo falšovaných mincí, ktoré bolo stiahnuté z obehu, predstavovalo v roku 2010 v porovnaní s predchádzajúcim rokom nárast o 8 % (t. j. 186 000 zhabaných mincí v roku 2010 v porovnaní so 172 100 mincami v roku 2009). Falšovatelia uprednostňujú dvojeurovú mincu. Len v roku 2010 predstavoval jej podiel na falšovaných minciach 70 %.

Na začiatok

Inštitúcie a orgány EÚ

• Európska komisia
  • Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF)
  • Rozpočtové oddelenie
  • Rozpočtová reforma
  • Generálne riaditeľstvo pre dane a colnú úniu
  • Boj proti organizovanému zločinu
• Európsky parlament
  • Výbor pre rozpočet
  • Výbor pre kontrolu rozpočtu
• Rada Európskej únie
• Hospodárske a finančné záležitosti
• Spravodlivosť a vnútorné záležitosti (JHA)
• Európsky hospodársky a sociálny výbor
  • Odborná sekcia pre hospodársku a menovú úniu, hospodársku a sociálnu súdržnosť
• Výbor regiónov
• Komisia pre hospodársku a sociálnu politiku (ECOS)
• Komisia pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX)
• Dvor audítorov
• Dvor audítor a rozpočet EÚ
• Agentúry EÚ
• Európsky policajný úrad (EUROPOL)
• Európska policajná akadémia (CEPOL)
• Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských (FRONTEX)

Možnosti financovania

• Granty
• Výzvy na predloženie ponúk (verejné obstarávanie)

Publikácie, informačné bulletiny a štatistiky

• Publikácie
• Informačné bulletiny
• Štatistiky

Právne predpisy

• Súhrnné súbory legislatívy EÚ v oblasti boja proti podvodom
• Platné právne predpisy v oblasti boja proti podvodom: Predchádzanie daňovým únikom / Finančné a rozpočtové opatrenia / Policajná a justičná spolupráca v trestných veciach
• Články 325, 310 a 82 – 86 Zmluvy o fungovaní Európskej únie