Boj proti podvodům

Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) každoročně prošetří stovky případů, kdy Unie přichází o peníze nebo dochází ke zneužívání jejích finančních prostředků. V roce 2009 uzavřel OLAF celkem 220 případů podvodné činnosti, jejichž vyšetřování trvalo v průměru 2 roky. Tentýž rok se objem finančních prostředků EU, u nichž existovalo podezření na podvod, pohyboval okolo 280 milionů EUR, což představuje pouhé 0,2 % celkového rozpočtu EU.

Nejčastějším druhem podvodu je zneužití prostředků ze strukturálních fondů EU, z nichž se financuje zemědělství, projekty v oblasti sociální politiky a regionální rozvoj.

Díky Lisabonské smlouvě došlo k posílení právních předpisů EU v oblasti boje proti podvodům, a usnadnila se tak role OLAFu při vyšetřování přeshraniční podvodné činnosti.

Poslání úřadu OLAF

Posláním úřadu OLAF je ochrana finančních zájmů Evropské unie, boj proti podvodům, korupci a jiným protiprávním jednáním, včetně veškerých pochybení s finančními důsledky, k nimž dojde v rámci evropských orgánů. Posledně zmiňovaných případů však není mnoho.

Pracovníci úřadu disponují rozsáhlými vyšetřovacími pravomocemi. V členských státech, a také v některých jiných zemích, mohou provádět kontroly na místě přímo v podnicích. Úřad nemá prozatím pravomoc předkládat případy k soudu, ale může je postoupit vnitrostátním orgánům v zemi, kde k údajnému podvodu došlo. V budoucnu by však mohl být zřízen Úřad evropského veřejného žalobce, který by zajišťoval trestní stíhání ve věcech týkajících se finančních zájmů EU přímo v dotčených členských státech.

OLAF uzavřel dohody o spolupráci s mnoha zeměmi (od Spojených států přes Čínu nebo Chile až po Uzbekistán) a udržuje úzké kontakty s Evropským policejním úřadem (Europol) i s Evropskou jednotkou pro justiční spolupráci (Eurojust), jejímž úkolem je koordinovat boj proti závažné trestné činnosti.

Centrum boje proti podvodům

Jedním z hlavních úkolů úřadu je koordinovat činnost orgánů členských zemí. Jelikož se OLAF nachází v centru vyšetřovací sítě, může zajistit nepřerušenost řetězce činností v rozdílných vnitrostátních vyšetřovacích a soudních systémech. Koordinační centrum pro společná opatření celních orgánů pod vedením úřadu OLAF či některého členského státu, které bylo zřízeno v Bruselu, poskytuje technické a logistické zázemí 24 hodin denně, 7 dní v týdnu a zajišťuje koordinaci v rámci celé EU v reálném čase.

Odpovídající technické vybavení je pro činnost úřadu OLAF nepostradatelné. Výměna informací probíhá přes tzv. celní informační systém (CIS), který umožňuje celním úřadům, policii, pobřežní stráži nebo příslušným orgánům v oblasti zemědělství a ochrany veřejného zdraví sdílet citlivé údaje v reálném čase prostřednictvím společné databáze. Údaje se sdílejí rovněž přes informační systém pro boj proti podvodům AFIS, jehož prostřednictvím jsou každoročně vyměňovány stovky tisíc zpráv.

Společné celní operace

Koordinační centrum úřadu OLAF se v červnu roku 2010 podílelo na operaci s názvem Sirocco, která se zaměřila na zadržení padělaných cigaret a jíž se zúčastnily orgány z 27 členských zemí EU a 11 středomořských partnerských zemí (z Albánie, Černé Hory, Egypta, Chorvatska, Jordánska, Libanonu, Palestinské samosprávy, Maroka, Sýrie, Tuniska a Turecka). Akci podpořil i Interpol, Europol a Světová celní organizace.

Během operace bylo zabaveno 40 milionů padělků značkových cigaret, 1 200 kg tabáku k ručnímu balení cigaret, 7 000 l lihovin a 8 milionů jiných padělaných výrobků, včetně oděvů, obuvi, hraček a elektroniky. Pokud by se pašerákům jejich záměr podařil, jen na cigaretách by se dopustili úniku na clech a spotřební dani ve výši 8 milionů eur.

V dubnu roku 2011 uspořádala maďarská celní správa v úzké spolupráci s úřadem OLAF operaci s názvem Fireblade. Jejím výsledkem byla konfiskace velkých zásilek padělků textilních výrobků a módních doplňků, které se do Unie dostaly přes východní hranici.

V minulosti OLAF zorganizoval několik dalších společných celních operací, jako například Diabolo II.

Boj s pašeráky cigaret

Jednou z hlavních oblastí protiprávní činnosti, na kterou se OLAF zaměřuje, jsou úniky na spotřební dani a clu z cigaret, zpravidla v důsledku pašování. V dubnu 2011 bylo v rámci jediné operace ve spolupráci s německými, litevskými a polskými orgány zabaveno téměř 70 milionů cigaret, čímž se podařilo zachránit evropským daňovým poplatníkům 6 milionů eur.

V září roku 2010 podepsala Evropská komise víceletou dohodu se společností Imperial Tobacco Limited (ITL) o spolupráci při potírání nezákonného obchodu s tabákovými výrobky. Na základě této právně závazné dohody bude ITL spolupracovat s Evropskou komisí, úřadem OLAF a s orgány členských států pro prosazování práva a bude jim pomáhat v boji proti pašování a padělání cigaret. Podle dohody ITL Komisi a členským státům během příštích dvaceti let poskytne celkem 207 milionů eur.

Dvě podobné dohody proti pašování a padělání podepsala EU spolu s 27 členskými zeměmi se společnostmi Philip Morris International (PMI) a Japan Tobacco International (JTI).

Pátrání po falešných euromincích

OLAF také odpovídá za Evropské technické a vědecké středisko, které se nachází v prostorách pařížské mincovny, kde se analyzují padělané mince. Počet padělaných euromincí, které byly v roce 2010 staženy z oběhu, se oproti roku předešlému zvýšil o 8 % a dosáhl objemu 186 000 (v roce 2009 to bylo 172 100 mincí). Mezi padělateli je nejoblíbenější 2eurová mince, která tvoří téměř 70 % všech padělků zaznamenaných v roce 2010.

Začátek stránky

Orgány a instituce EU

• Evropská komise
  • Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF)
  • Odbor rozpočtu
  • Reforma rozpočtu
  • Daně a celní unie
  • Boj proti organizované trestné činnosti
• Evropský parlament
  • Rozpočtový výbor
  • Výbor pro rozpočtovou kontrolu
• Rada Evropské unie
• Hospodářské a finanční záležitosti
• Spravedlnost a vnitřní věci
• Evropský hospodářský a sociální výbor
  • Sekce Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost
• Výbor regionů
• Komise pro hospodářskou a sociální politiku (ECOS)
• Komise pro občanství, správu, institucionální a vnější věci (CIVEX)
• Účetní dvůr
• Účetní dvůr a rozpočet EU
• Agentury EU
• Evropský policejní úřad (EUROPOL)
• Evropská policejní akademie (CEPOL)
• Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU (FRONTEX)

Možnosti financování

• Granty
• Výzvy k předkládaní návrhů (veřejné zakázky)

Publikace, zpravodaje a statistiky

• Publikace
• Zpravodaje
• Statistiky

Právní předpisy

• Shrnutí právních předpisů EU týkajících se boje proti podvodům
• Platné právní předpisy týkající se boje proti podvodům: Prevence daňových úniků a vyhýbání se daňovým povinnostem / Finanční a rozpočtová ustanovení / Spolupráce policejních a soudních orgánů v trestních věcech
• Smlouva o fungování Evropské unie – čl. 325, 310, 82 – 86