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Budget


Le budget annuel de l'UE s'élève à 142 milliards d'euros (chiffres de 2014) — un montant élevé en termes absolus, mais qui représente seulement 1 % de la richesse produite chaque année par les pays membres de l'UE. 

Contrairement au budget national de la plupart des États membres, celui de l'UE couvre une longue période, d'au moins 5 ans (7 ans en général). Durant cette période, que l'on appelle le «cadre financier pluriannuel», les gouvernements des pays de l'UE et le Parlement européen plafonnent les dépenses annuelles dans une série de domaines (appelées «rubriques»). 

Le budget est dépensé là où les États membres ont intérêt à mettre en commun leurs ressources plutôt qu'à agir seuls, par exemple pour améliorer l'interconnexion des réseaux de transports, énergétiques et de communication entre eux, améliorer la protection de l'environnement sur tout le continent, renforcer la compétitivité de l'économie européenne au niveau mondial, ou aider les chercheurs et les scientifiques européens à collaborer au-delà des frontières, pour le bénéfice de l'Europe toute entière.

Le budget de l'UE en chiffres

Qui décide des dépenses?

Le montant et la répartition des dépenses sont décidés dans le cadre d'un processus démocratique. L'UE adopte un budget chaque année, dans les limites du cadre financier pluriannuel fixé pour 7 ans:

  • la Commission européenne  propose un budget pour l'année suivante, qui couvre l'ensemble des politiques et des programmes de l'UE; 
  • les gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil de l'UE, et les membres du Parlement européen approuvent cette proposition, qui devient le budget de l'année à venir.

Suivi

Où va l'argent?

Le budget de l’UE sert principalement à soutenir la croissance et l’emploi. Il est également consacré pour une bonne part à l'agriculture et au développement rural dans l'UE.

Principaux domaines de dépenses (chiffres de 2014)

Une femme effectuant des test en laboratoire – © UE 

Le budget de l'UE finance la recherche et l'innovation

44,9 %: croissance intelligente et inclusive, dont:

  • 33,3 %: aide aux régions d'Europe en retard de développement et aux populations défavorisées;
  • 11,6 %: renforcement de la compétitivité des entreprises européennes.

41,6 %: production de denrées alimentaires saines et sûres, agriculture innovante et utilisation efficace et durable des terres et des forêts. 

Comment le budget de l'UE est-il réparti entre les différentes rubriques? (Chiffres de 2014)

Dans l'UE

Exemples de programmes en 2014:

  • Horizon 2020 English: programme de recherche et d'innovation (9 milliards d'euros)
  • Initiative pour l’emploi des jeunes (3,4 milliards d'euros)
  • COSME English (en) : programme pour les petites et moyennes entreprises (275,3 millions d'euros)
  • Mécanisme pour l’interconnexion en Europe English: réseaux dans le domaine des transports, de l'énergie et des technologies numériques (1,9 milliard d'euros)
  • Erasmus+ : éducation, formation, jeunesse et sport (1,6 milliard d'euros)
  • Life English: programme pour l'environnement (404,6 millions d'euros)
Diagramme montrant la répartition du budget 2014 de l'UE par domaine de dépenses – © UE

Le budget de l'UE 2014 par rubrique du cadre financier

Dans le reste du monde

En tant qu'acteur majeur sur la scène internationale, l'Union européenne a certaines obligations envers le reste du monde: promouvoir le développement économique et social, maintenir la paix et aider les victimes de catastrophes et de conflits. 

L'aide destinée aux pays extérieurs à l'UE est répartie en trois groupes:

  • les pays en développement avec lesquels certains États membres ont des liens historiques forts, en particulier en Afrique et dans les régions des Caraïbes et du Pacifique;
  • les pays voisins, en Europe de l’Est, en Afrique du Nord et au Moyen-Orient;
  • les pays qui se préparent à adhérer à l'UE (pays candidats et candidats potentiels).

Exemples de programmes en 2014:

Qui sont les bénéficiaires du budget de l'UE?

94 % du budget financent des actions concrètes menées sur le terrain, dans les pays de l'UE et le reste du monde. Chacun des 508 millions d'Européens en bénéficient d'une façon ou d'une autre. Les fonds de l'UE aident des millions d'étudiants et des milliers de chercheurs, ainsi que des villes, des régions et des ONG.

À combien s'élèvent les frais de fonctionnement?

À environ 6 % du budget. Il s'agit des frais administratifs de toutes les institutions (essentiellement la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne) et de ceux liés à la traduction et à l'interprétation dans toutes les langues officielles de l'Union. 

La Commission, la plus grande des institutions européennes, a récemment réduit son personnel d'1 % et augmenté le temps de travail, dans le cadre d'une réforme qui devrait lui permettre d'économiser 8 milliards d'euros d'ici 2020 et, à terme, de diminuer ses effectifs de 5 %.

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Publiée en février 2014

Cette publication fait partie de la série «Comprendre les politiques de l’Union européenne»


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