RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Κρατικές ενισχύσεις στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις

Οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις διευκρινίζουν τους κανόνες που ισχύουν για δημόσιες χρηματοδοτήσεις τέτοιου είδους επιχειρήσεων. Η Επιτροπή επιθυμεί να παρακολουθήσει τη διαδικασία ελευθέρωσης του τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και να διασφαλίσει ότι οι δημόσιες χρηματοδοτήσεις συμβάλλουν στην ανάπτυξη της βιώσιμης κινητικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

ΠΡΑΞΗ

Κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις [Επίσημη Εφημερίδα C 184, 22.7.2008].

ΣΥΝΟΨΗ

Στόχος των παρόντων κατευθυντήριων γραμμών είναι να καθοδηγήσουν τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις σχετικά με το συμβιβάσιμο των κρατικών ενισχύσεων με τα άρθρα 73 και 87 της Συνθήκης περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Απαγορεύονται οι κρατικές ενισχύσεις που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό στο πλαίσιο της κοινής αγοράς (άρθρο 87.1 ΕΚ). Ωστόσο, προβλέπονται παρεκκλίσεις, ιδίως εφόσον οι ενισχύσεις ευνοούν την οικονομική ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης εν γένει (άρθρο 87.3 ΕΚ).

Επιπλέον, το άρθρο 73 αναφέρει ότι οι ενισχύσεις συμβιβάζονται με τη συνθήκη εφόσον ανταποκρίνονται στις ανάγκες συντονισμού των μεταφορών ή εφόσον αντιστοιχούν στην αποκατάσταση ορισμένων βαρών συνυφασμένων με την έννοια της δημόσιας υπηρεσίας. Οι ενισχύσεις που συνδέονται με τις υποχρεώσεις δημοσίων υπηρεσιών (ΥΔΥ) πλαισιώνονται από ειδικό κανονισμό (EN) και συνεπώς αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

Πεδίο εφαρμογής

Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόζονται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καθώς και στις επιχειρήσεις αστικών, προαστικών ή περιφερειακών συγκοινωνιών όσον αφορά στις ενισχύσεις για την αγορά και ανανέωση τροχαίου υλικού. Οι δημόσιες χρηματοδοτήσεις προς τους διαχειριστές υποδομής δεν καλύπτονται.

Τα μέτρα στήριξης που προβλέπονται από τις κατευθυντήριες γραμμές είναι τα ακόλουθα:

Στήριξη των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων μέσω της χρηματοδότησης των υποδομών.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι αυτού του είδους η χρηματοδότηση μπορεί να αποτελέσει ενίσχυση εφόσον επιτρέπει σε επιχειρήσεις, ελαφρύνοντας ορισμένες επιβαρύνσεις που βαρύνουν τον προϋπολογισμό τους, να ευνοούνται έμμεσα με ένα πλεονέκτημα. Επομένως, είναι σημαντικό να αξιολογείται κατά πόσον το μέτρο υπέρ των υποδομών έχει όντως τέτοιο αποτέλεσμα. Όταν η χρήση μίας υποδομής είναι ανοιχτή σε όλους τους εν δυνάμει χρήστες ισότιμα και χωρίς την εισαγωγή διακρίσεων, και η πρόσβαση στην υποδομή αυτή τιμολογείται σε επίπεδο σύμφωνο με την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία (EN), η Επιτροπή θεωρεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση των υποδομών δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. Εάν μία τέτοια χρηματοδότηση θεωρείται ότι συνιστά ενίσχυση, μπορεί ωστόσο να επιτραπεί εφόσον η υποδομή ανταποκρίνεται στις ανάγκες συντονισμού των μεταφορών.

Οι ενισχύσεις για την αγορά και ανανέωση τροχαίου υλικού.

Η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη επενδύσεων για τον εκσυγχρονισμό και/ή την ανανέωση του στόλου των ελκτικών μηχανών και των βαγονιών που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά επιβατών. Εκτιμά ότι μία τέτοιου είδους επένδυση είναι απαραίτητη για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρομικών μεταφορών σε σχέση με τους άλλους τρόπους μεταφοράς που είναι περισσότερο ρυπογόνοι, για τον περιορισμό των επιπτώσεων αυτού του μεταφορικού μέσου στο περιβάλλον και τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας των εθνικών δικτύων.

Η εξέταση του συμβιβάσιμου των ενισχύσεων για την αγορά και ανανέωση του τροχαίου υλικού πρέπει να πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη το στόχο κοινού συμφέροντος στην επίτευξη του οποίου συμβάλλουν οι ενισχύσεις. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή εφαρμόζει για καθεμία από τις ακόλουθες κατηγορίες ενισχύσεων τους προκαθορισμένους κανόνες:

Η παραγραφή χρεών από τα κράτη με στόχο την οικονομική εξυγίανση των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το ύψος του χρέους πολλών σιδηροδρομικών επιχειρήσεων παραμένει πολύ αυξημένο, ειδικά στα κράτη μέλη που προσχώρησαν το 2004, και αυτό έχει ως αποτέλεσμα να περιορίζεται η επενδυτική τους ικανότητα. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, η διαγραφή χρεών μπορεί να θεωρηθεί ως ενίσχυση συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά, εφόσον αποσκοπεί στη διευκόλυνση της μετάβασης προς μία ανοιχτή αγορά σιδηροδρομικών μεταφορών (EN), χωρίς να στρεβλώνει δυσανάλογα τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών.

Οι ενισχύσεις αναδιάρθρωσης των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.

Το συμβιβάσιμο των κρατικών ενισχύσεων αναδιάρθρωσης των προβληματικών σιδηροδρομικών επιχειρήσεων αξιολογείται βάσει των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ενισχύσεις αναδιάρθρωσης του 2004 (EN). Οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές δεν προβλέπουν παρεκκλίσεις για τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις. Η Επιτροπή θεωρεί ωστόσο ότι, δεδομένων των δυσκολιών που περνά ο τομέας των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών στην Ευρώπη, είναι προς το κοινό συμφέρον να μπορέσουν να θεωρηθούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι ενισχύσεις προς τις προβληματικές επιχειρήσεις αυτού του τομέα ως συμβιβάσιμες με τη συνθήκη. Οι παρεκκλίσεις εφαρμόζονται υπό προϋποθέσεις, μόνο στον κλάδο των εμπορευματικών μεταφορών των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και για τις αναδιαρθρώσεις που κοινοποιήθηκαν πριν την 1η Ιανουαρίου 2010.

Οι ενισχύσεις για τις ανάγκες του συντονισμού των μεταφορών.

Η έννοια του «συντονισμού των μεταφορών», που χρησιμοποιείται στο άρθρο 73 της συνθήκης, συνεπάγεται παρέμβαση των δημόσιων αρχών η οποία αποσκοπεί να προσανατολίσει την εξέλιξη του τομέα των μεταφορών προς το κοινό συμφέρον. Οι ενισχύσεις για τις ανάγκες του συντονισμού των μεταφορών μπορούν να πάρουν πολλές μορφές:

  • ενισχύσεις για τη χρήση της υποδομής·
  • ενισχύσεις για τη μείωση του εξωτερικού κόστους, οι οποίες αποσκοπούν στην προώθηση της μεταστροφής του τρόπου μεταφοράς από τις οδικές προς τις σιδηροδρομικές μεταφορές·
  • ενισχύσεις για την προώθηση της διαλειτουργικότητας και, στο βαθμό που ανταποκρίνονται στις ανάγκες συντονισμού των μεταφορών, ενισχύσεις που ευνοούν την αύξηση της ασφάλειας, την εξάλειψη των τεχνικών εμποδίων και τη μείωση του θορύβου·
  • ενισχύσεις έρευνας και ανάπτυξης που ανταποκρίνονται στις ανάγκες συντονισμού των μεταφορών.

Η Επιτροπή παρουσιάζει λεπτομερώς τη μέθοδο προσδιορισμού των επιλέξιμων δαπανών, καθώς και τις προϋποθέσεις που επιτρέπουν να διασφαλιστεί ότι οι ενισχύσεις αυτές πληρούν τις προϋποθέσεις συμβιβάσιμου βάσει του άρθρου 73 της συνθήκης. Οι ενισχύσεις για τη χρήση των σιδηροδρομικών υποδομών, τη μείωση του εξωτερικού κόστους και τη διαλειτουργικότητα θεωρούνται ως συμβιβάσιμες, εφόσον είναι αναγκαίες και ανάλογες.

Οι ενισχύσεις έρευνας και ανάπτυξης αποτελούν αντικείμενο ειδικών διατάξεων οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 9 του κανονισμού ΥΔΥ. Σε αυτού του είδους ενισχύσεις εφαρμόζεται το κοινοτικό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία (EN).

Οι κρατικές εγγυήσεις προς τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις.

Η ανακοίνωση της Επιτροπής για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις με τη μορφή εγγυήσεων (EN) ορίζει το νομικό καθεστώς που εφαρμόζεται στις κρατικές ενισχύσεις, συμπεριλαμβανομένου και του τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών.

Εφαρμογή

Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόζονται σε όλες τις κοινοποιηθείσες ή μη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις από τις 22 Ιουλίου 2008. Τα κράτη μέλη πρέπει να τροποποιήσουν τα ισχύοντα καθεστώτα ενισχύσεών τους ώστε να συμμορφωθούν προς αυτές, το αργότερο μέχρι τις 22 Ιουλίου 2010.

Πλαίσιο

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ασκεί πολιτική αναζωογόνησης του σιδηροδρομικού κλάδου, με την καθιέρωση όρων που θα επιτρέψουν το άνοιγμα στον ανταγωνισμό των αγορών υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών, με την ενθάρρυνση της τεχνικής εναρμόνισης στα ευρωπαϊκά σιδηροδρομικά δίκτυα και με την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ και των διαρθρωτικών ταμείων.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 02.10.2008
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας