A mozdonyok típus-jóváhagyására vonatkozó európai szabvány kialakítása érdekében tett lépések
Ezen közlemény egy sor olyan intézkedést állapít meg, amelynek az a célja, hogy a vasúti ágazat más közlekedési eszközökkel összehasonlítva versenyképesebbé váljon. A Bizottság a mozdonyokra vonatkozó típus-jóváhagyási eljárások egyszerűsítését és a kölcsönös elismerés elvének érvényesítését javasolja. Ezenfelül a vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságára vonatkozó irányelvek egységes szerkezetbe foglalását és az Európai Vasúti Ügynökség hatáskörének kiszélesítését is javasolja.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek (2006. december 13.) – „A mozdonyok Közösségben történő közlekedésének megkönnyítése” [COM(2006) 782 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
A Bizottság az európai közlekedéspolitikáról szóló fehér könyv félidei felülvizsgálata során megerősítette a vasúti közlekedés környezetvédelmi előnyeit és a fenntartható mobilitás terén betöltött kulcsszerepét. A Bizottság továbbá egy sor kezdeményezést indított útjára a nemzetközi vasúti tevékenységek – mind a hagyományos és a nagysebességű szolgáltatások, mind a személy- és teherszállítás – terén fennálló műszaki és működési akadályok elhárítása érdekében. Az a cél, hogy az Európai Unió területén fokozottan integrált vasúti térség kialakítása révén versenyképesebbé váljon a vasúti ágazat – különösen a közúti és légi szállítással összehasonlítva.
A mozdonyokra vonatkozó nemzeti típus-jóváhagyási eljárások egyszerűsítése
A közösségi vasúti rendszer kialakításának az az egyik fő akadálya, hogy az egyik tagállamban üzemeltetésre jóváhagyott járművek nem kapnak automatikusan típus-jóváhagyást a többi tagállamban. A járművek kölcsönös típus-jóváhagyására valójában nagyon különböző nemzeti követelmények vonatkoznak, és a nemzetközi üzemeltetőknek ismételten típus-jóváhagyást kell szerezniük minden olyan tagállamban, ahol működni kívánnak, és ehhez gyakran olyan alátámasztó tanúsítványok szükségesek, amelyeket nem ismernek el kölcsönösen a tagállamok. A vagonok és a személyszállító kocsik esetében létezik a kölcsönös típus-jóváhagyás, a mozdonyok esetében azonban nem. A tapasztalat azt mutatja, hogy ez mind a vasúttársaságok, mind a gyártók esetében késedelmet és plusz költséget eredményez.
Történelmileg nagyon szoros a kapocs a tagállamok és államosított vasúti ágazataik között, ami azt jelenti, hogy a nemzeti sajátosságok miatt nagyon zárt maradt a gyártó piac. A jelenlegi megoldások között két- vagy többoldalú megállapodásokat találhatunk. Az ilyen megállapodások elburjánzása azonban valószínűleg a piac további széttagolódásához és még bonyolultabb helyzethez vezetne.
Következésképpen a konzultációs folyamat során világossá vált, hogy a kölcsönös elismerés elvét nem alkalmazták megfelelő mértékben a vasúti ágazatban. A vállalkozások és az állami hatóságok valójában nem ismerik ezt az elvet. Ezenkívül még mindig jogi bizonytalanság övezi annak hatályát és a bizonyítás terhét. A Bizottság ezért a következőket kívánja tenni:
- javasolja, hogy a tagállamok alkalmazzák a 2005-ben ezen a témán dolgozó munkacsoport által öszeállított iránymutatást (EN
), és ennek révén teremtsenek kedvező körülményeket az új szolgáltatások megjelenéséhez – különösen az áruszállítási ágazatban –, ami összhangban állna a piac 2007. január 1-jei nyitásával; - módosítja az új és a meglévő járművek üzembe helyezésének engedélyezésére vonatkozó eljárásról szóló jogszabályokat, és ezzel lehetővé válik egy, az újonnan létrehozott nemzeti biztonsági hatóságokat támogató, pontos eljárási keret létrehozása;
- biztosítja, hogy az Európai Vasúti Ügynökség a tagállamok részvételére építve kidolgozhassa és frissíthesse a kölcsönös jóváhagyási eljárást.
A vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságára vonatkozó irányelvek megszilárdítása/egységes szerkezetbe foglalása/átdolgozása
A 2004-ben jelentősen módosított, nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 96/48/EK irányelvet, illetve a hagyományos transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 2001/16/EK irányelvet most egyetlen jogi aktusban kell egyesíteni.
A vasútbiztonsági irányelv módosítása
A Bizottság továbbá a közösségi vasutak biztonságáról szóló 2004/49/EK irányelv 14. cikkének módosítását javasolja olyan közösségi eljárás létrehozása érdekében, amely a következő elemeket tartalmazza:
- az egyik tagállamban kibocsátott, az adott berendezés üzembe helyezésére vonatkozó engedélyek többi tagállam általi kölcsönös elismerésének bevezetése;
- az Ügynökség hatáskörének kiszélesítése annak érdekében, hogy leltárt készíthessen a különböző nemzeti eljárásokról és érvényben lévő műszaki szabályokról, és nyilvántarthassa a követelmények listáját;
- az Európai Vasúti Ügynökség felállításáról szóló rendelet módosítása.
A következő új feladatokkal bízzák meg az Európai Vasúti Ügynökséget:
- referenciadokumentum kidolgozása kereszthivatkozással valamennyi nemzeti szabályra;
- a nemzeti biztonsági hatósági hálózat munkájának megszervezése;
- műszaki vélemények készítése a nemzeti biztonsági hatóságok vagy a Bizottság kérésére.