La logística del transporte de mercancías en Europa

Esta Comunicación de la Comisión tiene por objeto mejorar la eficacia del sistema de transporte europeo mediante la logística y fomentar la intermodalidad para hacer el transporte de mercancías más respetuoso del medio ambiente, más seguro y más eficaz desde el punto de vista energético. La Comunicación irá seguida en el curso de 2007 de un plan de acción.

ACTO

Comunicación de la Comisión sobre la logística del transporte de mercancías en Europa - La clave para la movilidad sostenible [COM (2006) 336 final - no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

La globalización y la ampliación hacia el Este de la UE han puesto la Europa de los transportes ante nuevos retos. Aunque contribuye a la economía, el rápido crecimiento del transporte de mercancías produce también congestiones, ruidos, contaminación y accidentes. Al mismo tiempo, los transportes han aumentado su dependencia de los combustibles fósiles. En esta Comunicación, la Comisión indica que, sin medidas adecuadas, la situación seguirá deteriorándose y tendrá consecuencias cada vez más graves sobre la competitividad de Europa y el medio ambiente.

Así, la Comisión propone una modernización de la logística para mejorar la eficacia de los distintos modos de transporte y sus combinaciones. Concretamente, sugiere distribuir mejor el tráfico hacia modos de transporte más respetuosos del medio ambiente, más seguros y más eficaces a nivel energético. La Comisión anuncia que presentará un plan de acción en este ámbito en 2007.

Situación del mercado europeo de la logística

Se calcula que, a nivel mundial, el valor del sector logístico asciende a 5,4 billones de euros, lo que equivale a un 13,8 % del PIB mundial. Como promedio, la logística supone entre el 10 % y el 15 % del coste final de un producto terminado. Aunque su importancia crece, la logística no es aún objeto de estudios estadísticos fiables. No obstante, cada vez son más las empresas de la UE que admiten que existen alternativas competitivas al transporte por carretera.

Estrechar los vínculos entre la logística y la política de transporte

En la Comunicación, la Comisión reafirma la necesidad de un equilibrio entre las exigencias en materia de seguridad (véase [COM (2006) 79]) y la fluidez de los transportes, por lo que desea introducir la dimensión logística en la política de transportes, ya que la primera se ha convertido en un factor que condiciona la segunda de forma transversal.

La Comisión desea intervenir en los siguientes ámbitos:

• determinación de los puntos de estrangulamiento: la Comisión desea determinar estos puntos para tratar los obstáculos que representan para la logística y la fluidez de los transportes;
• aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación: la Comisión desea asociar sistemas como Galileo a la logística en materia de seguimiento y rastreo de las mercancías; las empresas deben poder acceder a bajo coste a esta tecnología. La logística, además, debe continuar siendo una prioridad en el Séptimo Programa Marco de investigación;
• establecimiento de una certificación europea: Europa presenta fuertes disparidades en la enseñanza y la formación en el ámbito de los transportes. La Comisión prevé instaurar un certificado para especialistas en logística. Ya se han emprendido acciones en este sentido dentro del marco del programa Leonardo Da Vinci de formación profesional;
• elaboración de indicadores estadísticos: la Comisión desea que se pueda disponer de una imagen fiable de la calidad logística del mercado europeo del transporte y tiene previsto iniciar la elaboración de los métodos e indicadores necesarios;
• mejora de la utilización de las infraestructuras: determinadas situaciones generan estrangulamientos y perjudican la fluidez del tráfico, pero construir nuevas infraestructuras no es la única solución para remediarlo. La Comisión considera que las instalaciones de transbordo, como los puertos marítimos y los aeropuertos, deben aplicar soluciones tecnológicas modernas como la informática más avanzada. La normativa debería proporcionar el marco conveniente para avanzar en este sentido;
• instauración de una etiqueta de calidad: el sector del transporte ya utiliza una serie de indicadores de eficacia o parámetros de referencia comparativos para evaluar y controlar la calidad de los servicios (concretamente, en el transporte aéreo), por lo que sería posible crear una etiqueta de calidad y extenderla a los otros modos de transporte de la cadena logística;
• simplificación de las cadenas multimodales: las gestiones podrían simplificarse y facilitarse mediante una ventanilla administrativa única, donde se efectuarían todos los trámites aduaneros de manera coordinada;
• promoción de una estructura reglamentaria multimodal de nivel mundial: la responsabilidad del transporte internacional está regulada por los convenios internacionales. A menudo, éstos prevén normas diferentes para los distintos modos de transporte, lo que dificulta la utilización combinada; la Comisión, por tanto, desea promover la creación de una estructura normativa a escala mundial. Por otro lado, el carácter fragmentario de los regímenes de responsabilidad podría paliarse mediante el uso de un documento de transporte global;
• establecimiento de normas de carga europeas: las normas que regulan la dimensión de los vehículos y las unidades de carga deben estar a la altura de las necesidades de la logística avanzada y la movilidad sostenible. Por otra parte, la Comisión propuso normas europeas comunes para las unidades de carga intermodales, ya que las configuraciones son diversas y esto aumenta los costes del transporte intracomunitario.

Contexto

La Comisión ya había publicado, en 1997, una Comunicación sobre la intermodalidad, destacando la importancia de ésta para hacer el transporte europeo de mercancías más eficaz y más respetuoso del medio ambiente. El texto destacaba una serie de estrategias para favorecer la «movilidad sostenible», entre ellas, la modernización de los sistemas logísticos. Asimismo, anunciaba la sustitución del programa PACT por el programa Marco Polo. En 2001, la revisión intermedia del Libro Blanco [COM (2006) 314 - no publicado en el Diario Oficial] destacó la importancia de la logística. Esta Comunicación será en adelante el elemento clave del concepto de «movilidad sostenible».

ACTOS CONEXOS

Directiva 92/106/CEE del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al establecimiento de normas comunes para determinados transportes combinados de mercancías entre Estados miembros [Diario Oficial L 368 de 17.12.1992].

Última modificación: 25.04.2008