EUROPA

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a légi járműveken utazó fogyatékkal élő, illetve csökkent mozgásképességű személyek jogairól szóló, 2006. július 5-i 1107/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet működéséről és hatásairól [COM(2011) 166 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
A jelentés megállapította, hogy az 1107/2006/EK rendelet bizonyos előnyöket hozott a fogyatékos és a csökkent mozgásképességű személyek számára, mégpedig egységes védelmi keretet alakított ki, egyértelműen felosztotta a feladatokat a repülőterek és a légi fuvarozók között, valamint kialakította a nemzeti végrehajtó szervek hálózatát az EU minden tagállamában.
A Bizottság azonban néhány nehézséget is talált a rendelet alkalmazásában, amelyek gyengíthetik annak hatását. Ilyen rendellenességek például a következők:

• a szolgáltatások minősége és a fogyatékos, illetve csökkent mozgásképességű személyek egyéni igényeihez való hozzáigazítása esetenként nem megfelelő;
• az utazóközönségnek nyújtott tájékoztatás elégtelen;
• a mozgást segítő berendezések törékenyek és drágák;
• a csökkent mozgásképességű személyek helyfoglalásának vagy beszállításának korlátozása biztonsági okokra hivatkozva;
• a légi fuvarozók elégtelen fedélzeti segítségnyújtása, különösen az utas illemhelyre kísérésében;
• eltérő értelmezésekre ad okot azon mozgást segítő berendezések körének meghatározása, amelyeket a fuvarozó ingyenesen köteles szállítani;
• az EU-tagállamok között jelentős eltérések vannak a rendelet végrehajtását illetőleg;
• nézeteltérések vannak a díj összegét, valamint kiszámításának és beszedésének módját illetően;
• nehézségek vannak egyes fontos fogalommeghatározás értelmezésében, mint például annak kérdése, hogy a várandós nők, a túlsúlyos személyek vagy a kisgyermekek belevonhatóak-e a csökkent mozgásképességű személyek meghatározásába;
• orvosi oxigén szállítása és rendelkezésre bocsátása.

Mivel az 1107/2006/EK rendelet alkalmazásának első mérlege összességében pozitív, ebben a szakaszban nem szükséges a szabályozás felülvizsgálata. A Bizottság azonban több fejlesztési tengelyre tesz javaslatot a meglévő keretrendszeren belül, beleértve:

• a rendelet egységes értelmezését;
• a szabályozó eszközök gyakorlati működésének javítását;
• a szankciók nemzeti hatóságok általi felügyeletének és hatékonyságának fokozását;
• az orvosi oxigén szállításának és rendelkezésre bocsátásának rendezését.

A Bizottság Közleménye (2008. augusztus 7.) a légi fuvarozók és a repülőterek felelősségéről a légi járműveken utazó csökkent mozgásképességű utasok mozgást segítő eszközeinek tönkremenetele, megsérülése vagy elvesztése esetén [COM(2008) 510 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
A csökkent mozgásképességű utasok mozgást segítő eszközeinek tönkremenetele, megsérülése vagy elvesztése esetén nyújtandó kártérítés küszöbértékeit vizsgáló tanulmányra alapozva – amelyet a Bizottság kezdeményezett – ez a közlemény azokat a nehézségeket taglalja, amelyekkel a csökkent mozgásképességű utasoknak jelenleg szembe kell nézniük, amikor a mozgást segítő eszközeik tönkremennek vagy megsérülnek, valamint kitér az 1107/2006/EK rendelet által biztosított megoldásokra is.
A mennyiségi célkitűzések tekintetében a cél a mozgást segítő eszközöket érintő káresetek számának csökkentése. Ezért a rendelet törvényesen kötelezi a légitársaságokat és a repülőtereket olyan eljárások kidolgozására, amelyek a csökkentett mozgásképességű utasok segítségnyújtásához szükségesek, valamint arra, hogy ebből a célból kiképezzék a személyzetet. Minőségi célkitűzésként a cél az esetleges káresetek következményeinek enyhítése. Ebben a tekintetben:

• jelenleg nincs érvényben olyan közös eljárás, amely azonnali megoldást tudna nyújtani, amit részben megold a rendelet;
• a légitársaságok és a repülőterek között különbségek vannak a felelősségvállalás jellege és korlátai tekintetében, azonban rájuk a rendelet olyan kártérítési kötelezettséget ró, amely megfelel a nemzetközi, az európai uniós és a nemzeti jognak;
• felmerül a nem megfelelő összegű kártérítések és a nem kielégítő eljárások problémája; a rendelet várhatóan csökkenteni fogja a káresetek számát és enyhíti a belőlük származó következményeket, amelyek már most is meglehetősen minimálisak;
• kérdéses, hogyan határozandó meg a „poggyász” fogalma, valamint hogy a mozgást segítő eszközök poggyásznak minősülnek-e – ennek megválaszolása érdekében a Bizottság vitát kezdeményez az ICAO-n belül abból a célból, hogy a mozgást segítő eszközöket vagy kizárják a „poggyász” fogalmából, vagy módosítsák a nemzetközi egyezmények által a poggyászra vonatkozóan megszabott felelősségvállalási korlátokat annak érdekében, hogy a mozgást segítő eszközök tönkremenetele, megsérülése vagy elvesztése esetén kifizetendő kártérítés arányban álljon az eszközök tényleges értékével.

Ha nem javulna megfelelő mértékben a helyzet az 1107/2006/EK rendelet jövőbeli értékelése szerint, azt követően a Bizottság javaslatot fog előterjeszteni a légi szállításban részt vevő csökkent mozgásképességgel rendelkező személyek jogait illető jelenlegi jogszabályi keretek fejlesztésére.

Az Európai Parlament és a Tanács 261/2004/EK rendelete (2004. február 11.) visszautasított beszállás és légijáratok törlése vagy hosszú késése esetén az utasoknak nyújtandó kártalanítás és segítség közös szabályainak megállapításáról, és a 295/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről [Hivatalos Lap L 46., 2004.02.17.].

Communication from the Commission to the European Parliament and the Council: "Protection of air passengers in the European Union" [COM(2000) 365 final – Not published in the Official Journal] (A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: A légi utasok védelme az Európai Unióban [COM(2000) 365 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé]).