EUROPA

SÍNTESE

Através da Decisão 96/191/CE do Conselho, a União Europeia (UE) celebrou a Convenção para a Protecção dos Alpes. A Convenção tem por objectivo proteger o ecossistema natural e promover o desenvolvimento sustentável dos Alpes, salvaguardando os interesses económicos e culturais das populações. A Convenção Alpina dispõe de um comité permanente, constituído por representantes das Partes Contratantes.

A assinatura deste protocolo pela UE destina-se, além disso, a enviar um sinal político a todos os interessados, convidando as Partes Contratantes a assiná-lo e ratificá-lo.

Objectivos

Os objectivos do protocolo são os seguintes:

• reduzir os danos e perigos inerentes aos transportes intra-alpinos;
• contribuir para o desenvolvimento dos habitats e dos espaços económicos através de uma política de transportes harmonizada entre os vários países e integrada nos diversos modos (rodoviário, ferroviário, etc.);
• contribuir para a redução dos perigos que ameaçam a biodiversidade do espaço alpino, bem como o seu património natural e cultural;
• assegurar o tráfego a custos economicamente suportáveis, mediante o reforço da eficácia e da sustentabilidade dos sistemas de transporte;

As Partes Contratantes na Convenção comprometem-se, assim, a tomar em conta, na sua gestão do território alpino, os riscos e os danos ligados ao tráfego, nomeadamente a poluição (sonora ou química) e a segurança das pessoas e dos bens. Por conseguinte, os signatários devem:

• aumentar a rentabilidade do sector dos transportes;
• optimizar a utilização das infra-estruturas existentes;
• tomar em conta as questões ligadas aos transportes aquando da avaliação e aplicação das restantes políticas;
• associar as autarquias locais à tomada de decisões.

Medidas e estratégias específicas

A Convenção Alpina define ainda diversas medidas e estratégias específicas, destinadas a promover a gestão racional e segura dos transportes, por recurso aos seguintes princípios:

• coordenação adequada dos diversos modos e meios de transporte;
• recurso à intermodalidade;
• transferência do tráfego para os modos de transporte mais ecológicos;
• protecção das vias de comunicação contra os riscos naturais;
• protecção das pessoas e do ambiente;
• redução progressiva das emissões de substâncias nocivas e das emissões sonoras;
• criação e desenvolvimento de transportes públicos conviviais e adaptados ao ambiente;
• realização de estudos de impacto para os projectos previstos e consulta das partes interessadas.

Além disso, a Convenção define princípios específicos para os diversos modos de transporte:

• reforço do transporte ferroviário através do melhoramento das infra-estruturas, da optimização da sua exploração e do recurso à intermodalidade no transporte de mercadorias;
• utilização mais intensiva das capacidades de navegação fluvial e marítima;
• no domínio do transporte rodoviário, os signatários devem evitar construir novas estradas de grande capacidade. Podem, contudo, realizar-se projectos neste domínio, desde que o respectivo impacto ambiental seja minimizado;
• os danos causados pelo transporte aéreo devem ser reduzidos na medida do possível. Devem também limitar-se as actividades aéreas não-motorizadas de lazer.

Princípio do poluidor-pagador

O texto convida também as Partes Contratantes a aplicar o princípio do poluidor-pagador, bem como a estabelecer um sistema de cálculo que permita integrar os custos ambientais na avaliação do custo global das infra-estruturas.

Os signatários devem comunicar ao comité permanente, com regularidade, as medidas adoptadas ao abrigo do protocolo. O comité elabora um relatório em que declara que o protocolo foi cumprido.

Contexto

Em 14 de Maio de 1991, o Conselho autorizou a Comissão a participar nas negociações destinadas a elaborar a Convenção Alpina e os seus protocolos.

O protocolo relativo aos transportes foi aberto à assinatura pelas Partes Contratantes por ocasião da reunião ministerial da Convenção Alpina que decorreu em Lucerna, entre 30 e 31 de Outubro de 2000.

O Conselho assinou o protocolo da Convenção Alpina relativo aos transportes em 12 de Dezembro de 2006. Esta decisão foi acompanhada de uma declaração conjunta do Conselho e da Comissão respeitante à interpretação do protocolo em causa.

Além da Comunidade Europeia, as Partes Contratantes na Convenção Alpina são a Alemanha, a França, a Itália, o Liechtenstein, o Mónaco, a Áustria, a Suíça e a Eslovénia.