Πρωτόκολλο της σύμβασης των Άλπεων στον τομέα των μεταφορών

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΑΚΟΛΟΥΘΩΝ ΚΕΙΜΕΝΩΝ:

Πρωτόκολλο εφαρμογής της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα των μεταφορών — Πρωτόκολλο μεταφορών

Απόφαση 2007/799/ΕΚ σχετικά με την υπογραφή του πρωτοκόλλου σχετικά με την εκτέλεση της σύμβασης των Άλπεων στον τομέα των μεταφορών

Απόφαση 2013/332/ΕΕ για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με την εκτέλεση της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα των μεταφορών

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ;

Η σύμβαση για την προστασία των Άλπεων (βλέπε σύνοψη) είναι σύμβαση πλαίσιο για την προστασία και τη βιώσιμη ανάπτυξη της περιοχής των Άλπεων και αποβλέπει στη διατήρηση και στην προστασία των Άλπεων (όσον αφορά το περιβάλλον τους και τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές) με την εφαρμογή της αρχής της πρόληψης, της αρχής ο ρυπαίνων πληρώνει και της συνεργασίας μεταξύ των μελών της.

Ένα εκ των διάφορων πρωτοκόλλων είναι το πρωτόκολλο μεταφορών το οποίο συνοψίζεται δια του παρόντος.

Το γεγονός της υπογραφής του εν λόγω πρωτοκόλλου από την ΕΕ μπορεί να μεταφραστεί ως πολιτικό μήνυμα προς όλους τους ενδιαφερόμενους κύκλους, με το οποίο καλούνται τα συμβαλλόμενα μέρη να το υπογράψουν και να το επικυρώσουν.

Με τις αποφάσεις 2007/799/ΕΚ και 2013/332/ΕΕ, το πρωτόκολλο μεταφορών υπεγράφη και συνήφθη από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ).

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Στόχοι

Οι στόχοι του πρωτοκόλλου είναι οι εξής:

• να μειώσει τις οχλήσεις και τους κινδύνους που απειλούν ειδικά τις μεταφορές εντός και διαμέσου των Άλπεων·
• να συμβάλει στην ανάπτυξη των ενδιαιτημάτων και των οικονομικών χώρων με την εφαρμογή μιας εναρμονισμένης πολιτικής για τις μεταφορές μεταξύ των διαφόρων χωρών η οποία θα ενσωματώνει όλους τους τρόπους μεταφορών (οδικές, σιδηροδρομικές κ.λπ.)·
• να συμβάλει στη μείωση του κινδύνου για τη βιοποικιλότητα του χώρου των Άλπεων και για τη φυσική και πολιτιστική του κληρονομιά·
• να εξασφαλίζει την κυκλοφορία σε κόστος οικονομικά ανεκτό, με αύξηση της απόδοσης και της βιωσιμότητας των συστημάτων μεταφορών.

Τα συμβαλλόμενα μέρη του πρωτοκόλλου δεσμεύονται να λαμβάνουν υπόψη, κατά τη διαχείριση του εδάφους των Άλπεων, τους κινδύνους και τις οχλήσεις που συνεπάγεται η κυκλοφορία, όπως η ρύπανση (ηχητική ή χημική), καθώς και την ασφάλεια των προσώπων και των αγαθών. Παράλληλα, τα υπογράφοντα μέρη οφείλουν:

• να αυξάνουν την αποδοτικότητα του τομέα των μεταφορών·
• να βελτιστοποιούν τη χρήση των υφιστάμενων υποδομών·
• να λαμβάνουν υπόψη το σύνολο των προβλημάτων των μεταφορών κατά την αξιολόγηση και την εφαρμογή άλλων πολιτικών·
• να επιδιώκουν τη συνεργασία των τοπικών αρχών κατά τη λήψη αποφάσεων.

Ειδικά μέτρα και στρατηγικές

Επιπλέον, το πρωτόκολλο μεταφορών καθορίζει μια σειρά ειδικών μέτρων και στρατηγικών που έχουν σχεδιαστεί στο σύνολο τους για να προωθούν την ορθολογική και ασφαλή διαχείριση των μεταφορών, σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές:

• τον ορθό συντονισμό των διαφόρων τρόπων και μέσων μεταφοράς·
• τη χρήση της διατροπικότητας·
• τη στροφή των μεταφορών προς μεταφορικά μέσα πιο συμβατά με το περιβάλλον·
• την προστασία των διόδων επικοινωνίας κατά των φυσικών κινδύνων·
• την προστασία των προσώπων και του περιβάλλοντος·
• την προοδευτική μείωση των εκπομπών βλαβερών ουσιών και ηχητικών εκπομπών·
• τη δημιουργία και την ανάπτυξη άνετων συστημάτων δημόσιων συγκοινωνιών προσαρμοσμένων στο περιβάλλον·
• την πραγματοποίηση μελετών επιπτώσεων των μελετώμενων σχεδίων και τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Το πρωτόκολλο ορίζει εξάλλου τις ιδιαίτερες αρχές για τους διαφόρους τρόπους μεταφοράς:

• την ενίσχυση των σιδηροδρομικών μεταφορών με τη βελτίωση των υποδομών, τη βελτιστοποίηση της εκμετάλλευσής τους, καθώς και με τη χρήση της διατροπικότητας όσον αφορά τις μεταφορές εμπορευμάτων·
• την αυξημένη χρήση των δυνατοτήτων ποτάμιας και θαλάσσιας ναυσιπλοΐας·
• στον τομέα των οδικών μεταφορών, τα υπογράφοντα μέρη οφείλουν να μην κατασκευάζουν νέους άξονες μεγάλης ροής. Εντούτοις, ορισμένα σχέδια μπορούν να υλοποιηθούν εάν ελαχιστοποιηθεί η επίπτωσή τους στο περιβάλλον·
• οι επιβλαβείς συνέπειες των αεροπορικών μεταφορών πρέπει να ελαχιστοποιηθούν. Παράλληλα, οι πτήσεις χάριν ψυχαγωγίας με σκάφη χωρίς κινητήρα πρέπει να περιοριστούν.

Τα στοιχεία του παρόντος πρωτοκόλλου λαμβάνονται υπόψη στις αποφάσεις που αφορούν έργα υποδομής στην περιοχή των Άλπεων.

Για παράδειγμα, στο άρθρο 11 παράγραφο 1 του πρωτοκόλλου μεταφορών αναφέρεται ότι «Τα συμβαλλόμενα μέρη απέχουν από την κατασκευή νέων οδών μεγάλης κυκλοφορίας στις Άλπεις.» — επισήμανση που έως ένα βαθμό εξηγεί γιατί η ΕΕ χρηματοδοτεί, επί του παρόντος, κυρίως σιδηροδρομικές σήραγγες στις Άλπεις.

Αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο καλούνται επίσης τα συμβαλλόμενα μέρη να εφαρμόζουν την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», καθώς και να καθιερώσουν ένα σύστημα υπολογισμού που να επιτρέπει την ένταξη του περιβαλλοντικού κόστους στην αξιολόγηση του συνολικού κόστους των υποδομών.

Τα υπογράφοντα μέρη οφείλουν επίσης να υποβάλλουν τακτικά έκθεση στη μόνιμη επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται σύμφωνα με το πρωτόκολλο. Η επιτροπή καταρτίζει έκθεση για τη διαπίστωση της τήρησης αυτού.

ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ

Το πρωτόκολλο τέθηκε σε ισχύ στις 25 Σεπτεμβρίου 2013.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Στις 14 Μαΐου 1991, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να λάβει μέρος στις διαπραγματεύσεις για την κατάρτιση της σύμβασης των Άλπεων και των πρωτοκόλλων της.

Το πρωτόκολλο για τις μεταφορές έπρεπε να υπογραφεί από τα συμβαλλόμενα μέρη κατά τη συνεδρίαση των υπουργών για τη σύμβαση των Άλπεων που οργανώθηκε στη Λουκέρνη στις 30 και 31 Οκτωβρίου 2000.

Το Συμβούλιο υπέγραψε το πρωτόκολλο της σύμβασης των Άλπεων στον τομέα των μεταφορών στις 12 Δεκεμβρίου 2006. Η σχετική απόφαση συνοδευόταν από μία κοινή δήλωση του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την ερμηνεία του πρωτοκόλλου στον τομέα των μεταφορών.

Άλλα συμβαλλόμενα μέρη στη σύμβαση των Άλπεων είναι — εκτός της ΕΕ — η Γερμανία, η Γαλλία, η Ιταλία, το Λιχτενστάιν, το Μονακό, η Αυστρία, η Ελβετία και η Σλοβενία.

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Πρωτόκολλο εφαρμογής της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα των μεταφορών — Πρωτόκολλο μεταφορών (ΕΕ L 323 της 8.12.2007, σ. 15-22)

Απόφαση 2007/799/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2006, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Κοινότητας, του πρωτοκόλλου σχετικά με την εκτέλεση της σύμβασης των Άλπεων στον τομέα των μεταφορών (πρωτόκολλο μεταφορών) (ΕΕ L 323 της 8.12.2007, σ. 13-14)

Απόφαση 2013/332/ΕΕ του Συμβουλίου, της 10ης Ιουνίου 2013, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου σχετικά με την εκτέλεση της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα των μεταφορών (πρωτόκολλο μεταφορών) (ΕΕ L 177 της 28.6.2013, σ. 13)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Ανακοίνωση όσον αφορά την έναρξη ισχύος του πρωτοκόλλου σχετικά με την εκτέλεση της σύμβασης των Άλπεων του 1991 στον τομέα των μεταφορών (πρωτοκόλλου μεταφορών) (EE L 206 της 2.8.2013, σ. 1)

τελευταία ενημέρωση 15.05.2020