Az európai globális navigációs műholdrendszerre (GNSS) irányuló programok felülvizsgálata
Ezt a közleményt a Tanács és az Európai Parlament által a Galileo és az EGNOS programmal kapcsolatban feltett kérdésekre válaszként tette közzé a Bizottság. A szöveg különösen azzal foglalkozik, hogy a koncessziós szerződésre vonatkozó tárgyalások 2007-es sikertelenségét követően milyen infrastrukturális költségek merülnek fel, illetve a rendszer kiépítési szakaszának milyen jellegű átszervezésére van szükség.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és Tanácsnak – Új kihívás előtt a Galileo: az európai GNSS- programok felülvizsgálata [COM(2007) 534 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
A koncessziós szerződésre vonatkozóan a magánkonzorciummal folytatott tárgyalások sikertelensége megakadályozta az európai GNSS eredeti határidőre tervezett bevezetését. Azonban az Európai Tanács a 2007. június 21–22-i ülésén újra megfogalmazta, hogy érdekében áll a Galileónak, mint az Európai Unió (EU) létfontosságú projektjének folytatása. A Tanács ezt követően felkérte a Bizottságot új elemzések és javaslatok benyújtására.
A Bizottság szerint az EU-nak bizonyos döntéseket kell hoznia az európai GNSS-szel kapcsolatban, máskülönben hosszú távon idegen navigációs rendszer jeleitől függne. A Galileo ezenkívül sok makrogazdasági lehetőséget kínál az európai ipar és a szolgáltatási ágazat cégei számára.
A rendszer infrastrukturális költségei
A Bizottság becslése alapján a rendszer infrastrukturális költségei a 2007–2013 közötti időszakra 3,4 milliárd eurót tesznek ki.
Hangsúlyozandó, hogy ez a becslés rövidesen megkötendő szerződéseken alapul, amelyek létrejötte viszont attól függ, hogy 2007 vége előtt sikerül-e politikai határozatot hozni. Ezenfelül a szerződések elfogadásakor hozott döntések valószínűleg jelentős hatással bírnak majd a végleges költségek alakulására.
Kockázatkezelés
A Bizottság úgy véli, hogy ebben a fázisban semmilyen különleges költségvetési intézkedésre nincs szükség, mivel nézete szerint minden felismert kockázat arányban áll a GNSS-programok nagyságrendjével. Ezért a Bizottság vállalja, hogy a program valamennyi szintjére és szakaszára vonatkozóan átfogó kockázatkezelési rendszert alkalmaz.
Gazdasági hatás és működési bevétel
A határozat kiemeli, hogy a műholdas navigáció igen fontos szerepet fog játszani az európai polgárok életében. A műholdas navigáció piaca gyorsan bővül, és a GNSS piaci szegmens 2010 után várhatóan az európai gazdaság egyik motorjává fog válni. 2007-ben várhatóan 10 millió GNSS-vevő kerül értékesítésre az EU-ban, 2011-ben pedig körülbelül 230 millió. A Galileóból származó bevétel nagymértékű és szerteágazó lesz.
Európai GNSS-programok finanszírozása
A Bizottság által javasolt forgatókönyv ezért a 2007–2013 közötti időszakra 3,4 milliárd euró teljes finanszírozást igényel. A Közösség pénzügyi keretén belül erre az időszakra azonban csak 1 milliárd eurót irányoztak elő. A Bizottság ennélfogva egyéb lehetőségeket is meg kíván vizsgálni:
- a közösségi finanszírozást, amely esetben a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára lenne szükség;
- a kormányközi finanszírozást, amely különböző formákban jelenhet meg (a Bizottság e közleménnyel egy időben határozatjavaslatot nyújtott be a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára vonatkozóan azzal a céllal, hogy megteremtse a szükséges állami támogatást).
A Bizottság ezért a következő intézkedéseket javasolja:
- bővítsék a GNSS Ellenőrző Hatóság hatáskörét azáltal, hogy kulcsszerepet kap az európai GNSS-piacok koordinációjában és előkészítésében;
- hozzák létre az európai GNSS programok bizottságát;
- ruházzák a Bizottságra a programvezető és -megbízó szerepét;
- ruházzák az Európai Űrügynökségre a fővállalkozó feladatkörét;
- rendszeres és átlátható beszámolók készüljenek a Tanács és az Európai Parlament részére.
Az Európai Parlament és a Tanács között 2007. november 23-án a finanszírozás kérdésében létrejött megállapodás, majd a Közlekedési Tanács 2007. november 30-i következtetései zömében megerősítették a Bizottság javaslatait.
Ütemterv
A Bizottság becslése szerint 2013 közepére érhető el a GNSS programok teljes műveleti képessége, amennyiben pozitív döntés születik 2007 végéig.