EUROPA

PŘEHLED

Reforma jednotného evropského nebe navržená Komisí je založena na čtyřech pilířích: výkonnost, jediná bezpečnost, nové technologie a uspořádání pozemní kapacity.

První pilíř: regulace výkonnosti

V rámci tohoto pilíře Komise navrhuje tři opatření:

• Podpora výkonnosti systému uspořádání letového provozu: výkonnost systému sleduje a hodnotí nezávislý orgán pro ověřování výkonnosti. Tento navrhuje cíle pro celé Společenství v oblasti zpoždění, snižování nákladů a zkracování tratí. Komise potom tyto cíle schvaluje a postupuje je vnitrostátním dozorovým orgánům, které pořádají konzultace s cílem dohodnout se na závazných státních a regionálních cílech.
• Snazší integrace poskytování služeb: úkolem je učinit ze současných iniciativ pro funkční bloky vzdušného prostoru skutečné nástroje regionální integrace, která umožní dosáhnout výkonnostních cílů. Tyto bloky musí být vytvořeny nejpozději do konce roku 2012.
• Posílení funkce uspořádání sítě: tato funkce doplňuje výkonnostní rámec a zahrnuje řadu činností, mezi jiným navrhování evropské sítě tratí ATS, koordinace a přidělování letištních časů a správy zavádění technologií programu SESAR (Single European Sky ATM Research – výzkum v oblasti ATM pro jednotné evropské nebe), prováděných různými subjekty.

Druhý pilíř: jediná bezpečnostní síť

Komise zdůrazňuje, že nárůst letového provozu, přetížení vzdušného prostoru a letišť a využívání nových technologií vyžadují společný přístup k tvorbě harmonizovaných předpisů a jejich provádění s cílem zvýšit úroveň bezpečnosti letecké dopravy. Na základě tohoto přístupu Komise navrhuje rozšířit pravomoci Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) i na zbývající klíčové oblasti: letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby.

Třetí pilíř: otevření se novým technologiím

Komise pozoruje, že současný systém řízení letového provozu je tlačen až na hranici svých možností, pracuje se zastaralými technologiemi a trpí roztříštěností. Evropa musí proto urychlit vývoj svého systému prováděním SESAR, aby dokázala zvýšit úroveň bezpečnosti a kapacitu řízení provozu.

Čtvrtý pilíř: uspořádání pozemní kapacity

Komise je přesvědčena, že jsou zcela nezbytné investice pro zajištění toho, aby kapacita letišť byla v rovnováze s kapacitou uspořádání letového provozu a aby bylo možno zachovat celkovou účinnost sítě. Opakuje opatření navržená v akčním plánu pro kapacitu, efektivitu a bezpečnost letišť v Evropě.

Monitorovací středisko Společenství pro kapacitu letišť

Komise zřídí monitorovací středisko, sestávající z členských států, příslušných orgánů a zúčastněných stran, za účelem výměny a sledování údajů a informací o celkové kapacitě letišť. Toto středisko bude také radit v souvislosti s vývojem a realizací dopravní legislativy Společenství.

Eurocontrol

Vnitřní reforma Eurocontrolu by měla sladit struktury řízení této organizace s jednotným evropským nebem. Za předpokladu, že se reforma úspěšně uskuteční, hodlá Komise posílit spolupráci s Eurocontrolem v zájmu provádění svých politik.

Kontext

Komise uvádí, že jednotné evropské nebe vytvořené v roce 2004 nevedlo v některých důležitých oblastech k očekávaným výsledkům. Mezi tyto oblasti patří proces integrace do funkčních bloků vzdušného prostoru, řízení letového provozu, efektivita nákladů a účinnost evropské sítě letecké dopravy jako celku. Uživatelé vzdušného prostoru a cestující zbytečně platí za současné neefektivní uspořádání v podobě času, spotřeby paliva a vynaložených peněz.

Proto Komise považuje za nezbytné pozměnit čtyři nařízení (549/2004, 550/2004, 551/2004 a 552/2004) o jednotném evropském nebi pro zlepšení letecké výkonnosti, přizpůsobení právních předpisů změnám, které nastaly během uplynulých několika let, a úspěšné vytvoření sjednoceného vzdušného prostoru, skutečně „jednotného“ nebe.