RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Δικαιώματα των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα στις αεροπορικές μεταφορές

Ο παρών κανονισμός εντάσσεται σε ένα γενικό σχέδιο ενίσχυσης των δικαιωμάτων των επιβατών σε όλους τους τρόπους δημόσιας μεταφοράς. Τα άτομα που υποφέρουν από μειωμένη κινητικότητα, λόγω αναπηρίας, ηλικίας ή άλλου παράγοντα, πρέπει να έχουν τις ίδιες δυνατότητες να χρησιμοποιούν τις αεροπορικές μεταφορές όπως οι υπόλοιποι πολίτες.

ΠΡΑΞΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, σχετικά με τα δικαιώματα των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα όταν ταξιδεύουν αεροπορικώς.

ΣΥΝΟΨΗ

Ο κανονισμός σχετικά με τα δικαιώματα των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα στις αεροπορικές μεταφορές απαγορεύει στους αερομεταφορείς να αρνούνται την κράτηση ή την επιβίβαση ενός ατόμου για λόγους μειωμένης κινητικότητας ή αναπηρίας *.

Υπάρχουν πάντως ορισμένες εξαιρέσεις ή παρεκκλίσεις που δικαιολογούνται για λόγους ασφαλείας, τους οποίους καθορίζει ο νόμος. Ο αερομεταφορέας μπορεί να αρνηθεί την κράτηση ή την επιβίβαση ατόμου με μειωμένη κινητικότητα ή αναπηρία ή να απαιτήσει να συνοδεύεται το άτομο με μειωμένη κινητικότητα που ταξιδεύει από άλλο άτομο για να τηρηθούν οι ισχύουσες απαιτήσεις ασφαλείας που καθορίζει ο νόμος, ή εφόσον το μέγεθος του αεροσκάφους καθιστά την επιβίβαση του εν λόγω ατόμου πρακτικά αδύνατη.

Eντός των πέντε εργάσιμων ημερών που έπονται της άρνησης κράτησης ή επιβίβασης, ή της επιβολής του όρου να συνοδεύεται από άλλο άτομο, o αερομεταφορέας ενημερώνει γραπτώς το ενδιαφερόμενο άτομο με μειωμένη κινητικότητα ή αναπηρία για τους λόγους αυτούς.

Τα άτομα με μειωμένη κινητικότητα ή αναπηρία έχουν το δικαίωμα της δωρεάν συνδρομής που προβλέπεται από τον κανονισμό στους αερολιμένες (κατά την αναχώρηση, την άφιξη και κατά την ανταπόκριση) και μέσα στα αεροσκάφη (για παράδειγμα: μεταφορά αναπηρικής πολυθρόνας ή σκύλου για τυφλούς).

Αυτοί που πρέπει να παρέχουν τη συνδρομή είναι οι διαχειριστές των αερολιμένων, και μπορούν να εισπράξουν προς τούτο ειδική χρηματική επιβάρυνση από τις αεροπορικές εταιρείες για τη χρηματοδότηση της υπηρεσίας αυτής.

Οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και άλλες ενδιαφερόμενες χώρες (χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ)) οφείλουν να προβλέπουν κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης και να συστήσουν ανεξάρτητους οργανισμούς που θα ασχολούνται με τις καταγγελίες.

Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα του παρόντος κανονισμού.

Λέξεις-κλειδιά της πράξης
  • «Άτομο με αναπηρία» ή «άτομο με μειωμένη κινητικότητα»: οποιοδήποτε πρόσωπο, η κινητικότητα του οποίου είναι μειωμένη κατά τη χρήση των μεταφορικών μέσων, λόγω οποιασδήποτε σωματικής αναπηρίας (αισθητήριας ή κινητικής, μόνιμης ή προσωρινής), διανοητικής ανικανότητας ή αδυναμίας, ή λόγω οποιασδήποτε άλλης αιτίας ανικανότητας ή ηλικίας, και η κατάσταση του οποίου απαιτεί κατάλληλη προσοχή και προσαρμογή των προσφερόμενων σε όλους τους επιβάτες υπηρεσιών στις ιδιαίτερες ανάγκες του προσώπου αυτού.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Πράξη Έναρξη ισχύος Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών Επίσημη Εφημερίδα

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/2006

15.8.2006

26.7.2008

Άρθρα 3 και 4: 26.7.2007 

ΕΕ L 204, 26.7.2006

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη λειτουργία και τα αποτελέσματα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, σχετικά με τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα όταν ταξιδεύουν αεροπορικώς [COM(2011) 166 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Η έκθεση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/2006 αποτέλεσε πρόοδο υπέρ των ατόμων με αναπηρία ή με μειωμένη κινητικότητα (ΑΜΚ), ιδιαιτέρως όσον αφορά το ενιαίο πλαίσιο προστασίας, τη σαφή κατανομή καθηκόντων μεταξύ αερολιμένων και αερομεταφορέων και τη σύσταση δικτύου ειδικευμένων εθνικών οργανισμών (ή εθνικών φορέων εφαρμογής (ΕΦΕ)) σε όλες τις χώρες της ΕΕ.
Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ορισμένες δυσκολίες στην εφαρμογή του κανονισμού, οι οποίες μπορούν να αποδυναμώσουν τις δυνατότητές του. Οι προβληματικοί τομείς περιλαμβάνουν:

  • την ορισμένες φορές ανεπαρκή ποιότητα εξυπηρέτησης και προσαρμογή της στις ανάγκες του κάθε ΑΜΚ·
  • την ανεπαρκή πληροφόρηση των επιβατών·
  • το εύθραυστο και δαπανηρό στο χειρισμό υλικό κίνησης·
  • τους περιορισμούς στην κράτηση θέσεων ή στην επιβίβαση των ΑΜΚ για λόγους ασφαλείας·
  • την ανεπαρκή παροχή συνδρομής κατά την πτήση από τους αερομεταφορείς, ιδίως σε ό,τι αφορά τη συνοδεία μέχρι τις τουαλέτες·
  • τις συγκρουόμενες ερμηνείες του ορισμού του εξοπλισμού μετακίνησης ο οποίος πρέπει να μεταφέρεται δωρεάν από τους αερομεταφορείς·
  • τις διαφορές στην εφαρμογή του κανονισμού μεταξύ των χωρών της ΕΕ·
  • τις διαφωνίες ως προς το ύψος, τον τρόπο υπολογισμού και επιβολής της χρηματικής επιβάρυνσης·
  • τις δυσκολίες στην ερμηνεία ορισμένων σημαντικών ορισμών, όπως εάν εντάσσονται στον ορισμό των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα οι έγκυες γυναίκες, οι υπέρβαροι ή τα μικρά παιδιά·
  • τη μεταφορά και παροχή ιατρικού οξυγόνου.

Ο πρώτος θετικός σε γενικές γραμμές απολογισμός εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2006 επιτρέπει να αποφευχθεί προς το παρόν η νομοθετική αναθεώρησή του. Εντούτοις, η Επιτροπή προτείνει αρκετούς άξονες βελτίωσης εντός του υπάρχοντος πλαισίου, οι οποίοι περιλαμβάνουν:

  • ενιαία ερμηνεία του κανονισμού·
  • βελτιώσεις της πρακτικής εφαρμογής του κανονισμού·
  • ενίσχυση, από πλευράς των εθνικών αρχών, της εποπτείας και της αποτελεσματικότητας των καθεστώτων επιβολής κυρώσεων·
  • αντιμετώπιση του θέματος της μεταφοράς και παροχής του ιατρικού οξυγόνου.

Ανακοίνωση της Επιτροπής της 7ης Αυγούστου 2008 για την έκταση της ευθύνης των αερομεταφορέων και των αεροδρομίων σε περίπτωση καταστροφής, βλάβης ή απώλειας εξοπλισμού κινητικότητας επιβατών με μειωμένη κινητικότητα όταν ταξιδεύουν αεροπορικώς [COM(2008) 510 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Η παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει, βάσει μελέτης «σχετικά με τα όρια αποζημίωσης λόγω βλάβης ή απώλειας αποσκευών και συσκευών επιβατών με μειωμένη κινητικότητα», την οποία εκπόνησε η Επιτροπή, τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν σήμερα τα άτομα με μειωμένη κινητικότητα, σε περίπτωση απώλειας ή βλάβης του εξοπλισμού τους κινητικότητας, καθώς και τις λύσεις που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2006.
Ως προς τους ποσοτικούς στόχους, σκοπός είναι να μειωθεί ο αριθμός των περιστατικών που αφορούν εξοπλισμό κινητικότητας. Για το λόγο αυτό, ο κανονισμός θεσπίζει νομική υποχρέωση για τους αερομεταφορείς και τα αεροδρόμια να εκπονήσουν διαδικασίες και να προβλέψουν κατάρτιση του προσωπικού για την κατάλληλη εξυπηρέτηση των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα. Ως προς τον ποιοτικό στόχο, σκοπός είναι να ελαχιστοποιηθούν οι συνέπειες των σχετικών περιστατικών. Σχετικά με αυτό το θέμα, διαπιστώνονται τα εξής:

  • απουσία κοινών διαδικασιών για την άμεση επίλυση προβλημάτων, ζήτημα που καλύπτεται εν μέρει από τον κανονισμό∙
  • διαφορά στη φύση και τα όρια της ευθύνης μεταξύ αερομεταφορέων και αεροδρομίων, για την οποία θεσπίζεται από τον κανονισμό υποχρέωση αποζημίωσης που να συνάδει με το διεθνές, το δίκαιο της ΕΕ και το εθνικό δίκαιο∙
  • πρόβλημα όσον αφορά ανεπαρκείς αποζημιώσεις και διαδικασίες∙ ωστόσο ο κανονισμός θα ελαττώσει τον αριθμό των περιστατικών και τη σπουδαιότητα των συνεπειών τους, τα οποία ήδη τώρα είναι μάλλον ελάχιστα∙
  • ζήτημα όσον αφορά τον ορισμό του όρου "αποσκευή" και το ρόλο που προκύπτει για τον εξοπλισμό κινητικότητας, για το οποίο η Επιτροπή σκοπεύει να ξεκινήσει συνομιλίες στο πλαίσιο της ICAO, προκειμένου ο εξοπλισμός κινητικότητας είτε να εξαιρεθεί από τον ορισμό είτε τα όρια ευθύνης που οι διεθνείς συμβάσεις προτείνουν για τις "αποσκευές" να τροποποιηθούν προκειμένου οι αποζημιώσεις για καταστροφή, βλάβη ή απώλεια εξοπλισμού κινητικότητας να εξισωθούν με την πραγματική αξία του εν λόγω εξοπλισμού.

Μετά τη μελλοντική αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2006, αν η πρόοδος που έχει σημειωθεί δεν είναι ικανοποιητική, η Επιτροπή θα προτείνει βελτιώσεις στο παρόν νομικό πλαίσιο όσον αφορά τα δικαιώματα των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα όταν αυτά ταξιδεύουν αεροπορικώς.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 261/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, για τη θέσπιση κοινών κανόνων αποζημίωσης των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και παροχής βοήθειας σε αυτούς σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 295/91 [Επίσημη Εφημερίδα L 46 της 17.2.2004].

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: «Προστασία των επιβατών αεροπορικών μεταφορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση» [COM(2000) 365 τελικό – Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 11.07.2011

βλέπε και

  • Για περισσότερες πληροφορίες, επισκεφτείτε τη Δικτυακή Πύλη για τις Αερομεταφορές (EN) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας