Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás
A magfúzióval kapcsolatos tudományos kutatás és technológiafejlesztés előmozdítása érdekében létrejött a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás.
JOGI AKTUS
A Tanács 2007/198/Euratom határozata (2007. március 27.) a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás létrehozásáról és részére kedvezmények nyújtásáról [Hivatalos Lap L 90., 2007.3.30.].
ÖSSZEFOGLALÓ
Ez a határozat 2007. április 19-től harmincöt évre létrehozza a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozást.
A közös vállalkozás tagjai az Euratom, amelyet a Bizottság képvisel, az Európai Unió tagállamai, valamint azok a harmadik országok, amelyek a szabályozott magfúzió területén együttműködési megállapodást kötöttek az Euratommal. A közös vállalkozás létrehozásakor ez a harmadik ország Svájc.
A közös vállalkozás hozzájárulást biztosít az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezetének, valamint a tágabb megközelítés keretében folytatott azon tevékenységekhez, amelyeket Japánnal a fúziós energia gyors valóra váltása érdekében folytatnak; programot készít elő és hangol össze egy demonstrációs fúziós reaktor és a kapcsolódó létesítmények, ezen belül különösen a nemzetközi fúziósanyag-besugárzó berendezés megépítésének előkészítése érdekében.
Tevékenységei részeként a közös vállalkozás többek között felügyeli az ITER-projekt megvalósítására kijelölt helyszín előkészítését, anyagi, pénzügyi és emberi erőforrásokat bocsát az ITER-szervezet rendelkezésére, koordinálja a magfúzió területén végzett tudományos és technológiai kutatási és fejlesztési tevékenységeket, kapcsolatot tart az ITER-szervezettel stb.
A közös vállalkozás részére szükségesnek ítélt teljes forrásigény 9653 millió EUR, amelyhez az Euratom 7649 millió EUR-val járul hozzá (ennek legfeljebb 15%-a fordítható igazgatási kiadásokra).
A közös vállalkozás jogi személyiséggel rendelkezik. A közös vállalkozás szervei:
- a közös vállalkozás tagjainak két-két képviselőjéből álló igazgatótanács, amelyet egy végrehajtó bizottság segít;
- az igazgató, aki a közös vállalkozást képviseli és annak napi szintű vezetéséért felelős, beleértve a szerződések aláírását is.
A közös vállalkozás szerződéses felelősségére nézve a szóban forgó szerződés és a szerződésre alkalmazandó jog az irányadó. Amennyiben a szerződés választottbírósági kikötéseket tartalmaz, az Európai Bíróság rendelkezik ítélkezési hatáskörrel.
Emellett a közös vállalkozást – a tagállamok jogrendjében közös általános jogelvekkel összhangban – szerződésen kívüli felelősség terheli a közös vállalkozás alkalmazottai által feladataik ellátása során okozott kár megtérítéséért. Az e károkra vonatkozó kártérítéssel kapcsolatos jogvitákban az Európai Bíróság rendelkezik hatáskörrel. Ezenfelül a Bíróság rendelkezik hatáskörrel a közös vállalkozással szemben indított keresetek tekintetében is.
Háttér: ITER
A fúziós energia a megújuló energiák és a hasadási energia mellett a fosszilis tüzelőanyagok három alternatívájának egyike. Az említett három, nem fosszilis energiaforrás közül ez a legelterjedtebb a világegyetemben – a Nap és a többi csillag által sugárzott energia forrása is –, ugyanakkor a földön a legkevésbé fejlett.
Az 1978-ban indult JET (Joint European Torus) projekt több éven át támogatta a fúziós energia terén végzett fejlett kutatásokat. 1988-tól kezdve az ITER-projekt fejlesztésével új időszak kezdődött a magfúzió területén, amelynek lezárásaként 2001-ben elkészültek egy olyan kísérleti létesítmény részletes tervei, amelynek célja, hogy bizonyítsa a magfúzió energiaforrásként történő alkalmazásának megvalósíthatóságát, amelyből az EU jelentős előnyre tehet szert, különösen az energiaellátás hosszú távú biztonságának és diverzitásának biztosítása terén.
Az ITER helyszíne a franciaországi Cadarache-ban található, az ITER Közös Vállalkozás székhelye pedig a spanyolországi Barcelona.
HIVATKOZÁSOK
| Jogi aktus | Hatálybalépés | Az átültetés határideje a tagállamokban | Hivatalos Lap |
|---|---|---|---|
| 2007/198/Euratom tanácsi határozat |
2007.4.19. |
– |
HL L 90., 2007.3.30. |
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
Javaslat: a Tanács határozata (2006. május 19.) az ITER projekt közös megvalósítása érdekében az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezete létrehozásáról szóló megállapodás, az ITER projekt közös megvalósítása érdekében az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezete létrehozásáról szóló megállapodás ideiglenes alkalmazásáról szóló megegyezés, valamint az ITER projekt közös megvalósítása érdekében az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezetét megillető kiváltságokról és mentességekről szóló megállapodás Bizottság általi megkötéséről [COM(2006) 240 végleges – Hivatalos Lap C 184., 2006.8.8.].
A határozatra irányuló javaslatot a Tanács 2006. szeptember 25-én fogadta el. A határozat felhatalmazza a Bizottságot, hogy tárgyalásokat kezdjen az egyrészről az Európai Atomenergia Közösség (Euratom), másrészről Kína, Dél-Korea, az Egyesült Államok, India, Japán, illetve Oroszország között az ITER projekt közös megvalósítása érdekében az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezet létrehozásáról kötendő megállapodásról. Jóváhagyja továbbá a megállapodás ideiglenes alkalmazására vonatkozó rendelkezés elfogadását is.
Javaslat: az Európai Parlament és a Tanács határozata a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében az ITER-projekt pótlólagos finanszírozásának érdekében történő módosításáról [COM(2010) 403 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
A Tanács 2010. július 12-i következtetéseire válaszul, amelyek értelmében az ITER-projekthez rövid távon, folyó árakon, 2012–2013 tekintetében 1,4 milliárd EUR (2012 tekintetében 800 millió EUR, 2013 tekintetében pedig 600 millió EUR) pótlólagos kötelezettségvállalási előirányzatokra van szükség, e bizottsági javaslat célja az, hogy 400 millió EUR-t biztosítson a többéves pénzügyi keret felülvizsgálata révén úgy, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat érintő átfogó felső korlát a 2007–2013 közötti időszak vonatkozásában ne módosuljon. Ezzel egyidejűleg további 460 millió EUR finanszírozása valósul meg a hetedik kutatási keretprogram alfejezetből történő átcsoportosítás révén. A fennmaradó 540 millió EUR finanszírozására irányuló kötelezettségvállalás biztosítására később kerül sor, a 2010. novemberi költségvetési egyeztető üléssel kezdődően, valamint szükség esetén a következő éves költségvetési eljárások során a többéves pénzügyi keretben előirányzott valamennyi költségvetési eszköz felhasználásával.
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak (2010. május 4.) – ITER: helyzetjelentés és a továbbhaladás lehetséges irányai [COM(2010) 226 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
Ez a közlemény megállapítja, hogy meg kell határozni az ITER-projekt irányítási és pénzügyi feltételeit.
2001-ben a projekt költségét 5,9 milliárd EUR-ra becsülték, amelyhez az Uniónak 45%-os hozzájárulást kell nyújtania. Az Uniót terhelő összeg az F4E (a „Fúziósenergia-fejlesztési” európai belső ügynökség) 2010. márciusában ülésező igazgatótanácsa szerint jelenleg 7,2 milliárd EUR. Ez a többletköltség finanszírozási hiányokkal magyarázható. Fontos tehát az ITER-projekt irányításának javítása a költségek ellenőrizhetetlen növekedésének elkerülése, valamint egy fenntartható pénzügyi keret meghatározása érdekében.
Ami a finanszírozást illeti, a Bizottság két lehetőséget irányoz elő:
- a tagállamok nyújtotta kiegészítő finanszírozás végrehajtása;
- a pénzügyi tervekben szereplő felső határok megfelelő szintre igazítása.
Az Európai Bizottság felkéri a Tanácsot és a Parlamentet, hogy az aktuális körülményeknek megfelelő határozatot hozzanak.
Communication from the Commission of 28 April 2003 – State of progress of the negotiations concerning the ITER international nuclear fusion energy research project [COM(2003) 215 final – Official Journal C 76 of 25.3.2004] (A Bizottság közleménye (2003. április 28.) – Az ITER nemzetközi fúziósenergia-kutatási projekttel kapcsolatos tárgyalások során tett előrelépés [COM(2003) 215 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé]).