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Política de cohesión: invertir en la economía real

La contribución de la política de cohesión a la economía real resulta fundamental en el actual contexto de crisis económica. La Comisión invita a los Estados miembros a aprovechar al máximo las posibilidades de esta política. Identifica nuevas orientaciones para tener en cuenta nuevas dificultades y oportunidades del Plan de Recuperación Económica.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones de 16 de diciembre de 2008 denominada "Política de cohesión: invertir en la economía real" [COM(2008) 876 - no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

Los programas de la política de cohesión contribuyen de modo esencial al Plan Europeo de Recuperación Económica. Apoyan las inversiones públicas a escala regional y local al tiempo que facilitan la ayuda a las personas más afectadas por la crisis económica y el acceso a la financiación de pequeñas y medianas empresas (PYME).

La política de cohesión contribuye a alcanzar los objetivos a largo plazo de la Estrategia de Lisboa y del desarrollo sostenible de la Unión Europea (UE). Se centra especialmente en las regiones que se contemplan en el objetivo de convergencia.

Invertir en la economía real

La Comisión anima al mantenimiento de los niveles de inversión pública. Recomienda adaptar los objetivos de los programas comunitarios en función de los ámbitos con un fuerte potencial de crecimiento inmediato. Deben garantizarse los niveles de cofinanciación pública ajustando las contribuciones comunitarias y nacionales en función de estas prioridades.

La presente estrategia introduce propuestas legislativas cuyo objetivo es acelerar las inversiones facilitando:

  • la disponibilidad de la liquidez de los poderes públicos, en particular, sobre el reembolso de los gastos incurridos en los grandes proyectos y los regímenes de ayudas estatales;
  • el acceso a la financiación, mediante nuevos instrumentos de ingeniería financiera;
  • la ejecución de los proyectos, utilizando tasas fijas y cantidades a tanto alzado en los costes;
  • el fomento del rendimiento y de las energías renovables en la vivienda, en particular, con el objetivo de contribuir a la cohesión social.

Las fuentes de financiación deben diversificarse para incorporar los efectos de la recesión económica en los recursos presupuestarios públicos. Los estímulos financieros deben combinar medidas comunitarias y nacionales. Asimismo, las inversiones deben realizarse utilizando instrumentos financieros reembolsables y renovables.

Prioridades de inversión

El capital humano

La política de cohesión contribuye a la protección del empleo, a la modernización de los mercados laborales y de los sistemas de educación. Los Estados miembros deberán integrar estrategias de flexiguridad y mejorar las cualificaciones de los trabajadores a todos lo niveles.

El recurso a la financiación del Fondo Social Europeo (FSE) facilita la adaptación al cambio, la transición después de la pérdida de un empleo y la integración social de las personas más vulnerables al desempleo de larga duración (personas mayores, minorías, personas poco cualificadas).

Las empresas

Para favorecer un entorno favorable a la estabilidad, a la competitividad y al potencial de innovación de las empresas, los Estados miembros deben aprovechar las ayudas financieras y técnicas comunitarias.

Esta es, en particular, la función de las iniciativas desarrolladas conjuntamente por la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones (BEI). De este modo, la iniciativa JEREMIE proporciona recursos europeos conjuntos para las microempresas y las PYME, y la iniciativa JASMINE apoya a las instituciones de microfinanciación en Europa.

Infraestructuras y energía

La inversión en las infraestructuras y redes ayuda a la cohesión del territorio europeo. Además, la UE debe evolucionar hacia una economía de baja emisión de carbono y garantizar una utilización sostenible de los recursos energéticos. Por ello, el mercado debe orientarse hacia las energías renovables y el transporte sostenible. Las fuentes de suministro deben diversificarse para garantizar la disponibilidad y la estabilidad de los precios de los recursos.

Los programas nacionales y comunitarios deben utilizarse para lograr estos objetivos. Las prioridades del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) deben adaptarse a tal fin, al igual que las capacidades financieras y técnicas de las iniciativas JESSICA en favor del desarrollo sostenible de las zonas urbanas, y JASPERS para la asistencia técnica.

Investigación e innovación

El crecimiento de la economía del conocimiento depende principalmente de los niveles de inversión en investigación e innovación. Estos deben permitir reforzar las capacidades, las infraestructuras y el capital humano, centrándose, en particular, en las PYME y en los sectores con un fuerte potencial de crecimiento. Se debe lograr mayor sinergia entre las fuentes de financiación comunitarias para incorporar estas prioridades.

Contexto

La política de cohesión contribuye de manera estable, segura y específica al Plan Europeo de Recuperación Económica con el objetivo de atenuar la recesión del crecimiento. Entre 2007 y 2013, se invertirán 347 000 millones de euros para estimular el crecimiento y contribuir a la cohesión económica y social europea.

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de 26 de noviembre de 2008 denominada "Un Plan Europeo de Recuperación Económica" [COM(2008) 800 final – no publicada en el Diario Oficial].

Última modificación: 27.02.2009
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