EUROPA

PŘEHLED

V souladu s článkem 152 (DE) (EN) (FR) Smlouvy o ES je cílem Společenství zajistit při provádění všech činností členských států vysoký stupeň ochrany veřejného zdraví. Kouření je v Evropě nejčastější příčinou úmrtí, k nimž by nemuselo dojít. Tabákový průmysl podporuje spotřebu tabáku pomocí reklamních, marketingových a propagačních strategií, čímž přispívá k nárůstu úmrtnosti a nemocnosti spojené s užíváním tabákových výrobků. Některé z těchto strategií jsou konkrétněji zacíleny na mládež školního věku. Různé studie prokázaly, že 60 % kuřáků začíná s kouřením dříve než ve třinácti letech a 90 % dříve než v osmnácti letech. Proto se toto doporučení zaměřuje konkrétně na prevenci kouření u dětí a dospívajících.

Navrhovaná opatření mají doplnit ustanovení směrnice o tabákových výrobcích přijaté v roce 2001 a směrnice o reklamě a sponzorství souvisejících s těmito výrobky, která byla přijata v květnu 2003. Evropské legislativní orgány mimo jiné dbaly na to, aby tato opatření byla v souladu s opatřeními uvedenými v rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace (SZO) (EN) (ES) (FR) o kontrole tabáku, o níž se v době přijetí tohoto doporučení teprve jednalo.

Omezení nabídky tabákových výrobků dětem a dospívajícím

Doporučení apeluje na členské státy, aby přijaly legislativní nebo správní opatření bránící prodeji tabákových výrobků dětem a mladistvým, a to především těmito prostředky:

• povinnost prodejců tabákových výrobků přesvědčit se, že kupující splňuje věkové omezení stanovené právními předpisy daného členského státu;
• stažení tabákových výrobků ze samoobslužných pultů;
• omezení přístupu k automatům na cigarety;
• omezení prodeje na dálku, především přes internet;
• zákaz prodeje cukrovinek a hraček určených dětem a vyrobených se záměrem, aby výrobek nebo jeho obal připomínal tabákový výrobek;
• zákaz prodeje kusových cigaret nebo krabiček obsahujících méně než 19 kusů.

Omezení reklamy a propagace tabákových výrobků

Doporučení členské státy podporuje v přijímání opatření směřujících k zákazu těchto forem reklamy a propagace:

• používání názvů tabákových značek na jiných výrobcích než tabákových;
• používání propagačních předmětů (popelníků, zapalovačů, slunečníků apod.) a vzorků tabákových výrobků;
• používání pobídek prodeje, jako jsou např. slevy, dárky, prémie nebo možnost účastnit se propagačních soutěží a her, a informování o takových pobídkách;
• používání reklamních panelů, plakátů a dalších reklamních prostředků, ať již interiérových nebo venkovních (např. reklama na automatech na tabákové výrobky);
• reklama v kinech.

Opatření zaměřená na výrobce tabákových výrobků

Členským státům se doporučuje přijímat opatření, která výrobcům tabákových výrobků uloží povinnost přiznávat výši výdajů na reklamu, marketing, sponzorství a propagační kampaně.

Ochrana před pasivním kouřením

Členským státům se doporučuje přijmout legislativní opatření, která zajistí dostatečnou ochranu před pasivním kouřením na pracovišti, v uzavřených veřejných prostorách a ve veřejné dopravě. Doporučuje se věnovat pozornost především vzdělávacím a zdravotnickým zařízením a zařízením, která poskytují služby dětem.

Další opatření

Doporučení apeluje na členské státy, aby posílily programy, jejichž cílem je bránit tomu, aby lidé začali kouřit, nebo je podporovat v tom, aby se závislosti na tabáku zbavili. Členským státům se také doporučuje, aby přijaly a zavedly vhodná opatření související s cenou tabákových výrobků, a tak od jejich konzumace odrazovaly.

Sledování

Členské státy budou muset každé dva roky informovat Komisi o opatřeních přijatých na základě tohoto doporučení. Komise nejpozději jeden rok od získání těchto informací od členských států vypracuje zprávu o zavádění navrhovaných opatření, v níž může případně konstatovat nutnost dalších kroků.