A dohányáruk reklámozása és támogatása (nyomtatott média, rádió, információs társadalom)
Ennek az irányelvnek a célja betiltani az Európai Unióban a dohányáruk reklámozását a nyomtatott médiában, a rádióadásokban, valamint az információs társadalom szolgáltatásaiban. Tiltja továbbá a határokon átnyúló hatást gyakorló és a dohánytermékek népszerűsítését célzó rendezvények szponzorálását.
JOGI AKTUS
Az Európai Parlament és a Tanács 2003/33/EK irányelve (2003. május 26.) a dohánytermékek reklámozására és a dohánytermékekkel kapcsolatos szponzori tevékenységre vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről [Hivatalos Lap L 152., 2003.6.20.].
ÖSSZEFOGLALÓ
Hatály
Ennek az irányelvnek célja összehangolni a tagállamoknak a dohányáruk reklámozására és támogatására vonatkozó törvényeit. Az irányelv nem érinti a közvetett reklámozást, a dohánygyárak reklámkiadásainak ellenőrzését vagy a dohányáru-automatákat. Ezekkel a kérdésekkel a tanácsi ajánlás foglalkozik. Szintén nem érinti az irányelv a televíziós reklámozás kérdését. Ezt a területet a televíziós műsorszolgáltatásra vonatkozó irányelv fedi le, amely tiltja a cigaretta és egyéb dohányáruk bármilyen formában történő televíziós reklámozását.
A dohányáruk reklámozásának tilalma és korlátozása
Általánosságban véve a dohányárukat tilos reklámozni
- a nyomtatott médiában (újságokban és egyéb kiadványokban is);
- az információs társadalom szolgáltatásain keresztül;
- minden rádióadásban.
A reklámozás korlátozott továbbá azokban a kiadványokban, amelyek kizárólag a dohányiparban dolgozók részére készülnek, illetve azokban a kiadványokban, amelyek harmadik országokban készülnek, és nem elsősorban a közösségi piacra szánják őket.
Támogatás
Tilos bármilyen rádióprogramnak, eseménynek vagy határon átívelő tevékenységnek a dohányáruk reklámozásának céljával történő támogatása. Ugyancsak tilos az ilyen rendezvények ingyenes dohányáru biztosításával való támogatása.
A nem határokon átívelő események és tevékenységek támogatását ugyanakkor nem fedi le az irányelv.
Szankciók
A tagállamoknak le kell fektetniük azokat a hatékony és részletes szabályokat, amelyek meghatározzák, milyen szankciók lépnek érvénybe az ennek az irányelvnek megfelelően elfogadott nemzeti előírások megszegése esetén.
Végrehajtás
A Bizottság informális kapcsolattartó csoportot hozott létre, amelynek tagjai a tagállamok köztisztviselőiből kerülnek ki, és amely a dohányáruk nyilvános reklámozásával foglalkozik. Ez a csoport segíti elő a gyakorlati tapasztalatcserét és információcserét az irányelv gyakorlatba való átültetésével kapcsolatban.
Nemzeti szinten a hivatalos szervek feladata az irányelv gyakorlatba való átültetése, de a nem kormányzati szerveknek is közvetlen joga van az alkalmazáshoz.
Háttér
A 2001 júniusában elfogadott a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó irányelvet követve, ez az irányelv részét képezi az Európai Közösség által tevékenyen követett, összefoglaló dohányáru-ellenőrzési politikának.
A dohányáruk támogatására vonatkozó nemzeti törvények egymáshoz való közelítése az egészségvédelem magas szintjét biztosítja. A dohányáruk élvezete évente több mint 650 000 halálesethez vezet az Európai Közösségen belül.
A jogszabályok közelítése ezen felül a belső piacon belüli szabad verseny sérülését is megakadályozza, hiszen azt veszélyeztetnék a dohányáruk reklámozására vonatkozó nemzeti szabályozások közötti eltérések.
Ez az irányelv a 98/43/EK irányelv (1998. július 6.) helyébe lép, amely korábbi irányelvet az Európai Bíróság törölt el 200. október 5-én a C-376/98 ítéletében, azzal az indoklással, hogy az irányelv bizonyos rendelkezései nem voltak összhangban az elfogadását lehetővé tevő jogalappal. Németország kérésére a Bíróság megállapította azt is, hogy a jogalkotó szándékával ellentétben az irányelv nem a belső piac felállításának elősegítése céljával született. A Bíróság véleménye szerint az elsődleges cél a közegészség védelme volt, ami azonban, néhány kivételtől eltekintve, továbbra is a tagállamok felelőssége marad. A Bíróság 2006. december 12-i C-380/03 ítéletében azt is megerősítette, hogy a 2003/33/EK irányelv az alkalmazandó jogalap.
Az Európai Közösség hozzájárul a harmadik országból érkező reklámok elleni nemzetközi előírások felállításához. 2003 májusában az Egészségügyi Világszervezet (WHO) (EN) (ES) (FR) elfogadta a Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezményt. Ez az első, WHO által tárgyalt nemzetközi szerződés, amely ezt az irányelvet kiegészítő, kötelező érvényű nemzetközi szabályokat állít fel.
HIVATKOZÁSOK
| Jogi aktus | Hatálybalépés | Az átültetés határideje a tagállamokban | Hivatalos Lap |
|---|---|---|---|
|
2003/33/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv |
2003.6.20. |
2005.7.31. |
HL L 152., 2003.6.20. |
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
Az Európai Parlament és a Tanács 2001/37/EK irányelve (2001. június 5.) a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről [Hivatalos Lap L 194., 2001.7.18.].
Az irányelv a dohánytermékek gyártását, kiszerelését és árusítását szabályozza az Európai Unió tagállamaiban. Elsősorban a csomagoláson feltüntetett figyelmeztetéseket, az „enyhe” vagy „könnyű” jelzőkhöz hasonló szavak használatának tilalmát, a cigaretták megengedett nikotin-, kátrány- és szén-monoxid-tartalmát, valamint a szájon át fogyasztható dohányfajták tilalmát szabályozza.
A Tanács 2003/54/EK ajánlása (2002. december 2.) a dohányzás megelőzéséről és a dohányzás elleni küzdelem javítására irányuló kezdeményezésekről [Hivatalos Lap L 22., 2003.1.21.].
Az ajánlás célja, hogy a tagállamokat a dohányzás fokozott ellenőrzésére ösztönözze, elsősorban a gyermekek és a fiatalkorúak körében tapasztalható dohányzás hatékonyabb megelőzése érdekében.